乡镇企业的崛起，推动了小城镇建设，就地转移和消化了农村剩余劳动力，使农村面貌发生巨变。但是，随着乡镇企业的发展，其污染物直接倾入农业环境，从点到面扩散，生态环境的污染已相当严重，已成为我国环境污染的重要问题之一。因此，加强乡镇企业的环境管理，保持农业生态平衡和农村环境不被污染已成为极为重要的问题。 乡镇企业存在的环境问题 1、盲目建设，污染增多。由于处在市场经济初期，法制和经济调控手段不健全，乡镇企业为了占有市场，往往进行自发性、盲目性的发展竞争；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”；搞盲目建设，上项目、上产品单纯追求经济效益，忽视环境效益，未批先办先建。在工业设点上“村村点火，处处冒烟”。形成点多面广的污染源，使环境污染增加。 2、生产技术落后，环境污染加重。乡镇企业主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放经营型，没有完全摆脱“傻、大、黑、粗”的生产方式。由于生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”，导致各种污染物排放量过大。尤其是一些小造纸、小印染、小电镀、小化工等投资少、见效快的项目，主要靠拼资源、拼设备、拼人力实现经济增长，缺乏治理“三废”的技术装备，大量未经治理的工业污染物任意排放。据报道，1994年乡镇企业废水排放量为43亿吨；乡镇工业粉尘排放量为580万吨；乡镇工业固体废物产生量为1.2亿吨，造成的环境污染十分严重。 3、环境投入严重不足，缺乏治理能力。在思想上有“误区”，认为只要搞建设就会有污染，把环境质量恶化看作是发展经济必须付出的代价。强调发展必然“先发展，后环保”。在观念上有“禁区”，习惯用老眼光对待环境保护工作，认为花钱搞治理不合算，没效益。因为治理污染的费用很高，基本上只有环境效益，而很少有直接经济效益，增大了企业产品成本，造成了企业环保投入越多，市场竞争能力越弱的怪状。经济效益好的企业，有钱不愿投入污染治理。经济效益差的企业，拿不出钱来治理污染。环保投资严重不足，以致治理污染难上马，难落实，难运转。 加强乡镇企业环境保护工作的建议与对策 1、抓宣传教育，增强环境保护意识。环境保护的重要性和必要性，已被越来越多的人所认识，但在实际中还存在一些思想障碍。要广泛宣传《环境保护法》等法律法规，树立环境保护是我国的一项基本国策，是现代化建设的基本保护条件和战略任务的思想。要充分利用广播、电视、报刊等多种新闻媒介和组织各种学习班等活动，广泛深入地宣传环境保护的方针、政策、法律、法规，增强全社会特别是各级领导干部的环境意识和环境法制观念，树立保护环境人人有责的社会风尚。当前，特别要加强环境与经济协调发展的宣传教育，提高各级领导和企业人士对环境与发展问题的综合决策能力。 2、强化政府环境与经济的综合决策。各地政府在发展乡镇企业时，要遵循环境与经济、社会发展相协调的原则。在新上建设项目审批中既要考虑本地经济建设的发展，又要充分考虑环境承受能力，把环境保护放在优先位置，严格把关。对国家禁办、污染严重而又难以治理的建设项目一律拒批，防止盲目发展，控制新污染源。要把环境质量目标、污染控制目标、环境管理目标、点源治理目标及环境投入目标等纳入总体发展规划，使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。 3、建立必要的环境执法监督运行机制。搞好乡镇企业的环境保护，必须加强环保法制建设，建立健全环境管理体系。既要制定一系列环境法规、方针、政策，为环境保护行政主管部门行使职权提供有效依据，坚持依法治理污染，又要加强环保管理机构，建立一支训练有素、精通业务、善于管理、严格执法的环境管理监测队伍。不断强化监测手段，对乡镇企业环境保护工作实施统一监督管理，把乡镇企业环境保护纳入环境保护工作总体目标，纳入环境保护工作规划，用各种环境法规和标准以及收取排污费对乡镇企业进行约束。每年要针对乡镇企业一些突出的环境问题进行多形式、多层次的执法检查，及时纠正各种违法行为。对污染严重的厂家曝光，实施社会监督、舆论监督，对造成严重后果和巨大损失的要依法查处，以促进污染的治理。 4、坚持防治结合，实行污染物总量控制。根据环境目标、环境质量状况、环境规划要求，调整乡镇工业的产品结构，降低高耗能、重污染企业的比重。计委、经委、环保等部门要严格把关，禁止引进污染严重的项目。凡新建、改建、扩建项目必须同时建设污染治理设施，严格履行“三同时”制度。对乡镇企业要实行限期改正、排污申报和许可证。对污染严重、效益差、浪费资源和能源的企业要责令其限期治理或关、停、并、转。要在以防为主的同时，加强根本治理，改革工艺，更新设备，治理生产过程中的跑、冒、滴、漏，将污染消灭在生产过程中，减少“三废’”产生。大力推广应用清洁生产工艺，以综合性技术将污染消灭在源头，加大高产出、低污染或无污染工业产品的比重。转变乡镇工业增长方式，走高产、优质、低耗、少污染的路子，保护生态环境。 5、依靠先进科学技术，实施环境治理。环境保护不仅需要加强管理，需要投资，更需要科学技术，以科学技术推动环境的改善。乡镇企业污染治理，要重点抓好实用治理技术的开发研究。要进一步搞好科技协调网络建设，加大科技成果转化力度，为乡镇企业提供先进、高效、优质的环境保护技术装备。提高科技比重，促使资源高消耗向低消耗转变，环境高污染向低污染转变，经济低效益向高效益转变，从而促进增长方式的转变，促进环境与经济协调发展。
