在经济社会发展过程中，单区域的金融风险会在信贷、贸易的作用下扩散到其他区域，倘若对金融风险的处置不及时、不到位、不彻底，势必会让金融风险脱虚向实，冲击实体经济并对经济社会发展造成破坏性打击。所以，需要始终保持高度警惕，全力以赴防范和化解金融风险，借助国家审计这类国家治理工具，对金融风险进行管控和削弱，确保信贷资金和国有资产的安全性、完整性，为国家金融体制按照既定计划进行“保驾护航”。自改革开放以来，我国一直将国家审计作为防范和管控金融风险、维护金融系统安全的重要依托，通过有效的国家审计和金融监管，能够夯实国家治理现代化的基石。在当前和可预见的将来，需要继续发挥国家审计在预防、揭示、抵御金融风险的“免疫系统”功能，在“事前预警+事发参与+事后整改”的联合机制中，让金融风险的演变过程从“风险积累→风险爆发→风险扩散”转换为“风险积累→风险爆发→风险扩散→风险管控→风险消除”，防止区域内的金融风险逐步积累、爆发，最终传导至整体金融体系。 一、管控金融风险与国家审计的逻辑关联 金融是现代经济的核心，金融市场和社会结构稳定发展之间存在紧密联系。但金融系统具有脆弱性和高风险性，任何机构出现金融风险，都可能波及整个国家金融市场甚至是全球金融市场，只有确保金融体系健康、高效、安全运行，才能助力国家经济社会良性发展。通常意义上，国家审计能够在一定程度上保障金融安全，通过监督国家经济资产使用的有效性、合理性，继而确保金融资产的完整性，通过对金融机构的审计监督，能够“倒逼”其合法合规运营，更好地服务国家决策。值得注意的是，在金融市场上存在着无序竞争，由于过分追求利润和过度投机会引发经营风险，地方政府的债务风险会直接让放款的金融机构遭受冲击，继而使得金融机构受到重创。一旦企业出现了债务违约，放款的金融机构经营活动和经营安全都会受到冲击。因此，有必要客观认识管控金融风险与国家审计的逻辑关联，通过国家审计协调和优化金融风险管控活动。 （一）国家审计在金融风险管控中的特点和作用 面向金融风险管控的国家审计自创建至今，历经了多个发展阶段。起初，国家审计关注的是具体审计对象，如今将关注点放在了管控金融风险方面，旨在从源头上迎接金融风险挑战，通过国家审计持续发展创新和不断开发新的金融工具，让金融监管制度得到及时而有针对性的组织实施，降低金融机构的运营风险、财务风险、管理风险、创新风险。比如：金融风险具有可控性，在特定区域内金融机构的数量都十分有限，如果得到国家审计工具的加持，金融风险的防范措施往往能够产生良好效果。国家审计有助于防范金融风险，能够对金融机构的资产、负债、损益等开展审计监督，也能通过对“一行三会”监管绩效的审计把控金融市场的整体脉络。 （二）国家审计与金融风险管控的供需分析 截至目前，我国针对金融风险的监管模式以分业监管为主，交叉业务、创新业务的监管十分有限，审计监督也就失去了有效性。但是，金融风险具有明显的传导效应，如果风险发生，就会在较短时间内对其他金融机构、区域经济体系、市场经济等造成严重破坏和连发性影响。因此，有必要从防范金融风险出发，发挥国家审计的特有优势，在需求和供给两个层面上，探讨国家审计和金融风险的关系问题，以便及时了解降低金融风险的可能性，在揭露金融风险隐患中化解金融风险：（1）供给分析。国家审计在管控金融风险的问题上，因其政策性强、技术要求高的特点，可以对金融违法违规和犯罪问题“输出”特定的审计手段，让既懂金融业务也能驾驭审计工具的复合型审计人才参与其中，从而对金融风险进行管控，并在金融监管部门的分工协作和联动中形成强大的监管力量；（2）需求分析。对金融机构而言，同样对高质量的金融监管有强烈需求，通过国家审计能够帮助金融机构在体制、机制、制度等层面对金融风险进行分析并给出具有针对性、建设性的意见。 二、国家审计在管理金融风险中的功能定位 金融风险的危害很大，防范和化解金融风险是国家审计的重点内容。在金融审计中，金融系统的数据化程度较高，交易业务集成度较大，如果审计对象自身出现了变化或者金融系统出现了动荡，极易引发金融风险和放大金融风险。因此，需要在国家审计层面持续加大对金融机构系统性风险的关注力度，通过揭示问题、完善金融监管制度，保障国家金融安全；通过建立事发参与机制，在维护金融安全、推动金融改革和促进金融发展中，分析和评价金融风险的严重程度及其成因，并在体制、机制、制度等多个层面，给出具有建设性、可操作的建议；通过建立事后整改机制，发挥国家审计的抵御功能和在管理金融风险中的“免疫系统”功能，让国家审计成为管控金融风险的重要力量。 （一）构建事前预警机制对金融风进行预防 金融体系的安全稳定，会影响到国民经济的发展态势。在我国现有的发展规划路径上，维护国家金融安全，被视为经济工作的重中之重，需要在发展规划中防范和化解金融风险，通过国家审计的事前预警，体现金融风险管控的深入性和治理的全面性：（1）国家审计机关针对金融机构可能存在的风险，明确其预警主体和整合预警机制，建立统一化的预警指标；（2）通过国家审计对分业监管体制中存在的问题进行分析，重点在体制、机制层面寻找原因，建立起高效、审慎的金融监管体制。
