经济责任是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，是我国目前政府审计的一类重要审计项目。其中，党政领导干部经济责任审计是经济责任审计的重要组成部分。随着数字经济的发展，目前的经济责任审计项目一般规模较大，需要审计的内容范围较广，需要分析的数据来源丰富、数据类型也多种多样，且不仅仅有数据库中的结构化电子数据，还包括大量的非结构化数据。这使得目前常用的审计技术方法不能有效地满足数字化环境下经济责任审计的需要，因此，如何利用人工智能技术提高审计的效率和效果，对开展党政领导干部经济责任审计项目非常重要。本文结合目前智能审计与经济责任审计的研究与应用现状，研究智能审计在党政领导干部经济责任审计中的应用。 二、党政领导干部经济责任审计内容理论分析 中共中央办公厅、国务院办公厅2019年7月发布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》对党政主要领导干部经济责任审计的内容作出了规定。一般来说，党政主要领导干部经济责任审计的主要内容是对领导干部在审计期间内贯彻执行重大经济方针政策和决策部署情况、统筹推动地区经济社会发展情况、重大经济事项的决策、执行和效果情况、财政管理和经济风险防范情况、保障和改善民生情况、所属部门财务收支监管以及内控制度建设情况、以往审计发现问题的整改落实情况以及履行党风廉政建设第一责任人职责情况等方面进行审计，此外审计人员还需要结合地区、部门（系统）和单位的实际情况、地方特色或经济特点，在合理合法的范围内制定经济责任审计的具体审计内容。 根据以上文件，结合目前审计实践，从领导干部的权力与责任出发，党政领导干部经济责任审计的内容一般可以概括为“四权一廉”和其他审计事项等六个方面的审计。 （一）经济决策权审计。经济决策权的主要审计内容是领导干部任职期间是否建立完善重大经济决策制度和各类保障制度，重大建设项目和重要国有资源及资产的使用、处置的决策、执行和效果等是否存在不合规的情况。 （二）经济政策执行权审计。经济政策执行权的主要审计内容是领导干部任职期间是否贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，即相关重大政策措施和决策部署贯彻落实是否存在不坚决、不全面、不到位等情况，揭示和反映发展质量低下、目标任务完成不力、选择性执行等突出问题；在贯彻落实重大政策措施时，是否明确了贯彻执行的时间表、路线图和阶段性目标，相关实施方案是否符合国家战略规划，相关措施是否到位，目标任务是否完成或落实效果是否达到目标。 （三）经济管理权审计。经济管理权的主要审计内容是领导干部任职期间对地方财政收支与政府性债务风险防范、民生政策落实、民生和涉农补贴发放以及失地人民保障等的管理情况。 （四）经济监督权的审计。经济监督权的主要审计内容是领导干部对所属部门和下级单位或部门的各类经济事项和活动是否履行监督的职责。 （五）廉洁从政审计。廉洁从政的主要审计内容是领导干部是否做好党风廉政建设，是否贯彻和落实中央精神等。例如，是否存在违反廉洁从政规定经商办企业或为家属经商提供便利的行为；与相关往来单位是否存在利益输送；是否存在违规接受礼品礼金和服务等。 （六）其他事项审计。其他审计事项主要是确认以往审计发现问题是否已经完成整改。 三、基于智能审计技术的党政领导干部经济责任审计原理分析 （一）党政领导干部经济责任审计数据来源分析。数字经济环境下，为了开展党政领导干部经济责任审计，需要对相关电子数据进行分析，从而发现相关审计线索。其中，审计数据采集是进行电子数据审计的首要步骤。根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，结合党政主要领导干部经济责任审计实际情况，审计数据采集的类型可分为非结构化数据和结构化数据。需要采集的结构化数据主要包括：财政收支、财务收支相关资料等，如经济政策执行权审计时采集的工资发放情况表和上报的预算工资表等。需要采集的非结构化数据主要包括：被审计的领导干部经济责任履行情况报告；工作计划、工作总结、工作报告、会议记录、会议纪要、决议决定、请示、批示、目标责任书、经济合同、考核检查结果、业务档案、机构编制、规章制度、以往审计发现问题整改情况等资料。 （二）相关智能审计技术方法分析。党政主要领导干部经济责任审计中面临大量的非结构化数据，这些非结构化数据资料是审计工作中常用的电子表格工具、数据库工具等难以处理的。因此，研究智能审计技术在党政领导干部经济责任审计中的应用对有效开展党政领导干部经济责任审计非常重要。根据人工智能技术的发展现状和审计业务的实际需要，部分可行的非结构化数据智能审计方法应用示例如下。 1.非结构化数据智能分析。在采用OCR技术对被审计相关非结构化材料文字识别的基础上，通过在不同版本、纸质和电子版被审计非结构化数据间自动完成相关内容的检索、比对等自动分析，从而发现相关审计线索，供审计人员进行专业判断。 2.非结构化数据智能审核。根据不同行业特点，通过个性化设置相关规则，自动识别文档中的错误，以及文档中潜在的法律风险，智能发现相关审计线索，供审计人员进行专业判断。通过自动提取被审计单位文档内容的关键信息，协助审计人员完成内容一致性检查等工作，让审计过程更高效。
