当前正处在由工业经济向信息经济、知识经济转型发展的新时期，高等教育促进经济增长的作用日益凸显，同时也发挥着全局性、基础性以及导向性作用。高等教育已然成为影响一个国家国际竞争力及其综合国力的关键因素，其在国际竞争中的重要性逐渐显现出来。基于此，高校的经济活动也变得愈发复杂、多样。随着高校内部权力配置和运行机制改革的推进，高校领导干部也拥有了决策权，一旦领导干部经济责任履行不到位就会引发风险，因此要严格监管高校党政领导干部高等教育经费使用情况，以规避风险和增强国际竞争力。对权力予以有效制衡及监督，就必须针对高校党政领导干部切实开展经济责任审计工作，从而激发高校党建活力。 一、高校经济责任审计对激发高校党建活力的意义 在深化高等教育体制改革的进程中，进一步明确了高校的社会独立法人地位。高校要了解自身发展的战略性任务，不断提升办学质量，优化各类资源配置，健全运行机制，完善财务管理制度，推动高校社会效益与经济效益的全面提升。作为内部审计的重要内容之一，高校经济责任审计涉及高校党政领导干部履行职责与管理工作的各个方面，对领导干部任职期间经济责任履行情况作出客观、公正的评价，对高校党政领导干部进行严格监管有利于更好地鞭策其恪尽职守、履职尽责。除此之外，高校经济责任审计不仅可以提升高校内控水平，提高内控管理效率，还可以严格约束、监管领导干部的行为，对高校党风廉政建设以及反腐倡廉工作起到强有力的监督作用。要想激发高校党政领导干部的党建活力，促进经济责任审计目标的实现，就必须在高校党政领导干部管理中运用经济责任审计结果，以确保经济责任审计的作用得到充分发挥。 二、当前高校经济责任审计存在的问题 1.对经济责任审计没有形成正确认识。对高校内部审计工作进行深入分析可知，当前大部分高校内部审计效果不佳，不足之处依然很多，存在没有按照规范标准严格执行操作、工作态度懒散、工作拖延等不良现象。很多高校党政领导干部没有认识到审计工作的重要性，审计工作人员很少有机会接受继续教育和培训，审计水平的不达标致使审计工作达不到预期效果。根据审计经验可知，高校领导干部对经济责任审计工作的不了解、不重视，经济责任界定不清，不遵守学校规章制度，是导致经济责任审计出问题的根源所在。如果内部审计不具备独立性，也没有赋予审计部门相应的权力，就会使内审工作缺乏公正性和客观性，整改建议无法有效落实，审计结果运用不够充分，审计监督评价职能得不到切实发挥。部分高校的领导干部对自身工作责任和职责没有清晰认知，与审计人员之间缺乏沟通，还有一部分领导干部错误地认为只要不分管经费和财务就不会涉及经济责任，因而有必要对高校领导干部加强经济责任审计方面的培训。 2.内审人力资源不足，专业能力不强。很多高校对内审工作重视程度不够，思想认识严重滞后，认为内审工作处于被支配地位，可有可无。组建内审机构只是为了应付上级考核，内审机构人员也只能按照审计规范要求被动地从高校内部进行抽调。高校中层领导一般有数十人，而内审机构人员只有几人，这就导致高校经济责任审计面临工作人员少、工作任务繁重的问题，经济责任审计全覆盖的目标难以实现。如果同时开展多个审计项目，则容易出现格式性刷报告的现象，无法有效保障审计项目的质量和效率。大多数高校内部审计工作人员知识结构较为单一，只掌握了一部分审计学和会计学方面的专业内容及知识，专业性不强，无法满足高校内部审计业务需求，也无法强化内部审计工作的质效。除此之外，高校内部审计队伍构建的侧重点和关键是工程、审计以及财务方面，针对软件开发和网络工程方面的人才培养力度严重不足。 3.审计工作范围不广，职责划分不清。从客观层面看，高校很难按照预计标准要求开展内部审计工作，大多数高校内部审计工作涉及的范围与内容都具有一定的局限性，在实际操作过程中会面临诸多问题。除此之外，高校内审工作没有清楚地划分审计范围，也没有细化具体工作内容，纪检监督、审计监督部门之间配合不默契，工作衔接不到位，权限和分工混淆不清，加之在审计工作中有过多的干预方，导致一旦发现问题无法清晰地界定相关责任，也无法形成有效的合力，大大阻碍了高校内部审计工作的顺利开展，对实际审计效果产生负面影响。 4.审计方法和工具落后，信息化程度不足。现阶段，我国高校大多开展的是事后审计，且效率不高。很多审计人员在进行内部审计时依然采用传统的人工审计方式，并没有积极学习、运用大数据审计。当前各行各业都广泛普及、运用了互联网技术和信息化手段，在高校内部审计工作中也合理运用了会计电算化技术，助力该项工作迈上新台阶。我国大多数高校内部审计部门在工作中分析、收集、加工处理审计数据资料时仍然采用传统人工操作的方式进行，信息化建设程度较低，审计手段落后，导致审计错误频出，审计效率大打折扣，审计工作质量也得不到保证。数据化、信息化技术在高校内部审计工作中的运用时间较晚，高校审计人员和管理层没有意识到在审计工作中运用大数据技术的重要性，人员相关专业知识匮乏，没有建立统一的、规范化的信息管理平台，跟不上大数据时代迅速发展的形势。此外，高校管理部门、科研所和各学院之间数据信息共享不畅，也没有渠道从金融机构、审计机关、税务机关等部门获取到有效信息，最终导致内部审计信息化建设无法满足新时代高校对内部审计工作提出的新要求。我国高校正处在内审网络建设的起步阶段，很多高校的审计人员没有深入学习网络技术和在审计工作中灵活使用，导致审计人员在技术、创新以及知识等方面的需求得不到切实满足。现有审计力量不足以支持高校加大内审工作强度、扩大审计范围、增加被审计单位数量的需要。
