文化艺术是大众高品质生活的重要内容，也是促进各项事业良性发展的精神动力。面对大众持续增长的文化艺术消费需求，通过发挥国家审计服务文化艺术发展的内在优势，推动社会效益与经济效益审计有机融合，进而促进文化艺术产业壮大规模，突破困境，实现有序、有效发展。 一、国家审计服务文化艺术发展的内在机理 国家审计服务文化艺术高质量发展，是以高效率、高质量的审计实践为基础，通过发挥审计职能优势，对文化艺术领域公共资金的使用状况、政策制度实施状况和重大项目进行全面审计、持续监督，将在及时、高效利用相关资金的同时，提高国家政策制度与行业实际的匹配度，助力文化艺术发展与国家审计实践实现有机融合。 （一）全面激活文化艺术行业发展资源 良好的发展环境不仅能够有效激发文化艺术企业的创新活力，也将有力保障文化艺术行业发展的可持续性。通过发挥国家审计的免疫、预防及揭示功能，有效划分市场与政府的发展边界，进而改善文化艺术的发展环境，助力行业向市场化、高质量发展。首先，通过开展审计工作，对文化艺术领域政策、制度的落实情况进行持续监督，有助于提高政策制度的合理性、完善度，充分激发文化艺术行业的发展活力。其次，通过对文化艺术行业专项资金的预算设置、安排使用状况进行重点审计，及时发现、化解影响资金使用效率的现实因素，并有效规避专项资金挪用的现实问题。最后，通过对文化艺术行业的发展现状进行全面审计，及时研判行业现状与发展预期之间的内在差距，重点关注影响行业发展的根本难题，推动文化艺术行业实现迭代发展和创新升级。 （二）精准化解文化艺术行业发展风险 在大众文化艺术消费持续增长背景下，文化艺术行业进入快速增长新阶段，行业整体面临的金融风险、市场风险和经营风险更加突出。通过开展国家审计工作，将在优化文化艺术行业发展环境的同时，全面激发文化艺术市场活力，有效化解各类风险，助力文化艺术行业实现高质量发展。一方面，国家审计是一项常态化、持续化的审计活动，通过采取智慧、先进的审计方法，对文化艺术行业的发展状况、绩效进行审计评估，获得科学、完整的审计结论，进而精准探寻潜在风险点，及时发现文化艺术行业发展面临的潜在风险，提出合理化的预警建议；另一方面，国家审计服务文化艺术发展，是在对文化艺术发展状况进行依法、独立监督的基础上通过发挥审计职能优势，积极推进审计全面覆盖，为文化艺术有序发展提供风险预警、问题曝光、审计整改等完整的建议机制。 （三）有序重构文化艺术行业发展生态 现阶段，大众日益增长的文化艺术消费需求与资源供给之间存在的矛盾，已成为制约文化艺术事业高质量发展的现实障碍。国家审计能够在合理引导产业发展走向的基础上，为优化文化艺术产业结构、重构文化艺术行业发展生态提供合理化建议。首先，国家审计服务文化艺术发展是一项全面覆盖、持续跟踪的过程，通过对文化艺术领域经济活动相关的资金安排使用、政策制度、项目实施及干部履责等方面进行审计，及时发现文化艺术行业发展存在的现实问题、具体短板，并结合审计结论制订科学、合理的风险预警方案，有力促进文化艺术行业实现规范、有序发展。其次，通过将培育产业要素与国家审计机制建设一体融合，对相关主体与文化艺术事业发展的关联性进行审计，在精准、有效审计产业发展实际的同时，增强文化艺术企业活力，为行业整体、有序发展提供合理建议。最后，国家审计能够有效监督文化艺术领域的财政支出状况，在提高资金使用效能的同时，减少、规避无效投资，通过发挥财政、税收等优势，适时调整行业发展战略，持续优化文化艺术产业结构。通过开展经济责任审计、文化艺术创作扶持资金审计、重大文化艺术活动审计等具体审计，有力保障文化艺术领域的资金投入支出，确保文化艺术行业实现平稳发展。 二、国家审计服务文化艺术发展的多维要求 受行业特性影响，传统审计模式未能实现文化艺术行业的全面覆盖，加上缺少必要的理念创新、模式革新，难以有效保障审计结论的完整度，无法有效服务文化艺术良性发展。结合文化艺术发展的时代背景，为有效引导、衔接大众的文化艺术追求，需要合理把握国家审计与文化艺术发展之间的内在关联，通过全方位履行国家审计的职能优势，全力支持文化艺术事业发展。 （一）国家审计全面覆盖：文化艺术行业产业化发展的基本要求 国家审计为文化艺术高质量发展提供了内在动力，通过将国家审计广泛覆盖至文化艺术各领域，实现了从审计立项、审计准备到审计结论全过程的完整覆盖。首先，要注重构建多维度的审计目标。为更好满足大众多元化、高质量的文化艺术消费需求，要坚持以产业化为发展导向，以价值链建设为发展延伸，通过将智慧技术、人才、资本及市场等多种力量共同纳入文化艺术体系，发挥国家审计服务文化艺术发展的职能优势，确保实现社会效益、文化效益与经济效益的有机统一。其次，要注重消除审计监督盲区。为充分发挥国家审计服务文化艺术发展的优势，要坚持以审计全面覆盖为重点，消除文化艺术产业的监督盲区，通过出台扶持文化艺术发展的政策制度，制订完善的扶持资金分配方案，不断拓宽文化艺术审计工作的深度与广度，促使文化艺术产业实现高质量发展。最后，要注重完善审计统筹机制。要从助力文化艺术行业产业化、高质量发展的视角出发，通过制定科学、合理的审计计划，合理配置、高效利用审计资源，构建统一覆盖的审计监督机制，确保审计全面覆盖工作得到有效落实。
