并购审计作为影响企业海外并购的核心环节，并购审计的成功与否，直接关系到企业海外并购的成败。资源类项目由于其涉及国家安全，国际供应链竞争等因素，其并购难度和风险都较一般商业项目更大。2019年底爆发的全球新冠疫情，使国际供应链受到巨大冲击，部分重要能源产品、关键矿产资源产品价格大幅波动，对我国能源安全、重要矿产资源安全都提出了严峻挑战。随着当前世界格局的变化，经济上贸易保护主义抬头，资源已成为各国争夺的重点，我国企业在海外并购资源类项目遇到的政治、经济、文化、竞争等阻力也在不断增加。因此，本文从资源类项目的重要性、特殊性等方面入手，探讨我国企业海外并购资源类项目审计中存在的能力不足和外部干扰阻力带来的审计风险等问题，提出通过对国家审计资源整合，构建国家协同审计机制，为企业海外并购资源类项目提供支持。 在并购审计风险的研究方面，李莎分析了并购风险的主要影响因素，并采用模糊综合评价法，对企业并购过程中所产生的风险进行了分析，对风险的防范给出了具体的建议。潘峰分析了并购审计风险产生的原因，分析了并购过程中的主体博弈，并从审计改建的角度，探讨了应对并购审计风险的对策和建议。徐嫣然采用案例分析的方法，对并购审计风险的发生的主要阶段等进行了分析，并研究了在并购准备、并购实施、并购整合三个阶段，可能出现的审计风险点，从审计的角度给出了具体的改进措施。劳成名结合自愿性企业的特点，分析了企业在并购的整合阶段，需要主要的问题，并从财务指标和非财务指标的角度，对整合的效果进行了评估，分析了自愿性企业并购所带来的实际效果。杜晓博结合我国资源型企业的现状，分析了资源型企业走出去的必要性，以及在海外并购的过程所遇到的主要风险，并以中海油海外收购尼克森为例，从并购方式、审计方面等方面，给出了风险防范的措施和建议。 综上可知，已有研究对企业并购审计、资源型企业并购失败原因等方面的研究比较多，在解决企业海外并购资源类项目风险方面，所给出的建议基本上停留在并购审计技术完善、审计人才建设等方面。而对资源类项目的特殊性，以及企业并购审计所面临的审计能力不足和外部力量干扰带来的审计风险分析不足，更没有从制度层面、机制层面进行分析和研究。因此，本文从国家协同审计的视角出发，提出通过对国家审计资源进行整合，构建国家协同审计机制，将国家协同审计作为一项公共资源，为企业海外并购资源类项目提供服务，并给出具体的保障措施。 二、我国企业跨国并购资源类项目的并购动因、审计特点与审计风险 （一）并购动因 （1）企业跨国并购资源类项目的动因。一是提高企业供应链保障能力的需要。供应链安全与资金链安全是企业生存和发展的生命线，鉴于国内工业体系已十分完善，因此，要不断增强上游供应链保障能力，就必须实施走出去战略，加强对海外资源类型项目的并购和整合。二是降低企业综合成本的需要。完整和高效供应链体系能让企业通过优化内部资源配置，实现整个产业链价值最大化和生产成本最优化，这要求企业通过海外资源类项目并购，增强对整个供应链议价能力和管控能力。三是提升和巩固企业竞争力的需要。进口资源容易受到国际金融市场、主要供应商和竞争者的影响，若没有对上游资源供应链的重大影响，将不利于企业保持核心竞争力。而通过海外并购资源类项目能够将企业自身发展过程中的资金优势，转化为资源保障优势，从而能够进一步巩固企业的竞争力。 （2）国家层面鼓励企业实施跨国并购资源类项目的动因。一是保证能源和特殊矿产资源的战略安全需要。我国已成为世界第二大经济体，部分重要能源和矿产资源对外依存度已超过70%，若发生突发事件，重要能源和矿产资源供应一旦中断，将对我国经济安全造成严重威胁。二是增加国家战略储备现实需要。我国虽然是资源总量的大国，但就人均而言，很多品类的拥有量低于全球平均水平，鼓励企业参与海外资源类项目并购能增加国家资源战略储备。三是增强我国在重要资源产品国际定价的话语权。我国是石油、铁矿石等资源产品的主要消费国，但这些资源产品定价权却不掌握在我国手中，甚至没有价格影响力。因此必须鼓励企业主动并购资源类项目，提高我国在供应端的影响力，从而增强在资源产品的国际议价和定价能力。 （二）资源类项目并购特点与审计风险特点 资源类项目并购的政治因素突出。资源类项目不同于一般的商业并购项目，虽然从市场角度来看，资源作为一种生产要素，是以保障和服务企业的生产运营而存在的。但从国家层面而言，其关乎一国能源和重要矿产品供应安全，容易受国际政治，特别是地缘政治的严重影响。这决定了资源类项目并购的审计更加复杂，并购行为更容易受到各方面势力的干扰，从而增加审计的难度。 第一，政治风险放大了审计风险。与传统的商业性跨国并购不同，资源型项目具有更强的政治敏感性。目前，石油、天然气、矿石等重要资源已经成为国家竞争的焦点。我国企业开展的跨国并购资源型项目，看似系一般的市场并购行为，但往往会被国外敌对势力炒作成国家安全威胁，这会给海外资源型项目并购带来较大的不确定性，也使得资源型项目并购风险远远超越了商业并购风险。从以往的并购经验来看，我国企业在海外并购资源型项目时，往往会面临东道国不同政治力量或者国外其他政治力量的干预，极大增加了并购成功的难度。
