2023年1月12日召开的全国审计工作会议上，侯凯审计长深入总结了2022年及过去5年审计工作的实践经验，科学谋划了深入贯彻落实党的二十大精神、推动新时代审计事业高质量发展的路径，为内部审计指导监督工作指明了方向。广大内部审计机构和内部审计人员要进一步提高政治站位，自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，全面依法履行职责，为推进中国式现代化贡献内部审计力量。 提高政治站位 在推进中国式现代化中体现新时代要求 （一）全面认识内部审计是审计监督体系的重要组成部分 健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是对新时代全面从严治党成功实践的深刻总结，是对执政党执政规律和国家治理规律的深刻把握，对于党在长期执政条件下推进自我革命具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力健全党和国家监督体系，形成了以党内监督为主导，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调的新格局。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，专司经济监督，在制约和监督经济权力运行方面具有不可替代的作用。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，存在和作用于各领域、行业、部门和单位，具有“离得近、看得清”的独特优势。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。审计法也明确要求，被审计单位应当加强对内部审计工作的领导，按照国家有关规定建立健全内部审计制度。实践证明，内部审计工作越有效，其所在部门单位出现违法违规问题和绩效低下问题的可能性就越小，内部审计在推进单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化方面发挥着重要作用。 （二）全面落实高质量发展要求服务于中国式现代化需要 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求之一，必须坚持以高质量发展推进中国式现代化。内部审计是经济发展到一定阶段的产物，其发展也应当适应经济发展的需要。内部审计履行好新时代职责使命，更好地服务于经济高质量发展，同时实现自身的高质量发展，应当成为当前和今后一段时期发展的主轴。新时代内部审计高质量发展，是内部审计所需人力、技术、资金等要素投入产出比率高，资源配置效率优，内部审计成效显著，能够更好满足组织治理需要，推动所在组织实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一的可持续发展方式。推进内部审计高质量发展，不仅要加强对内部审计工作过程和结果的全面质量管理，实现提质增效，还要促使内部审计从“有没有”向“好不好”“优不优”的发展转变，依靠内部审计质量变革、效率变革、动力变革丰富内部审计高质量发展的内涵，促进组织完善治理、实现目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，服务经济高质量发展。 （三）全面健全党对内部审计工作的领导体制 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。坚持中国共产党的领导，是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进中国式现代化必须坚持的最高原则。坚持和加强党对内部审计工作的集中统一领导，既是贯彻落实党中央关于推进中国式现代化的要求，也是贯彻审计法“坚持中国共产党对审计工作的领导”的要求。部门单位应当切实从体制机制上全面落实党对内部审计工作领导的要求，建立健全党组织、董事会（或主要负责人）直接领导内部审计的体制，加强对内部审计重大工作的顶层设计、统筹协调和督促落实。加快建立总审计师制度，协助党组织、董事会（或主要负责人）管理内部审计工作。内部审计机构要将党组织的意图贯穿审计计划、审计实施、结果报告、整改问责等全过程各环节，严格执行重大事项报告制度，年度内部审计计划、实施方案、违规事项处理、审计发现问题整改等重大事项要向单位党组织报告。 （四）全面完善内部审计管理制度体系和工作机制 制度是关系事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，要把制度建设摆到更加突出的位置，增强制度意识，加快形成符合新发展格局的制度框架和政策体系。部门单位要结合新时代内部审计高质量发展要求，健全内部审计管理制度体系，特别是持续构建有效落实党和国家方针政策、改革重点任务、国有资产监管政策以及境外审计监督等重要事项、重点领域和关键环节，补短板、填空白的内部审计管理制度体系。应注意制度前后衔接、上下配套、左右联动、系统集成，维护制度权威，强化制度执行监督约束，将问责机制贯穿制度执行之中，保障制度执行。在此基础上，设立与部门单位经营管理规模和结构相匹配的各层级内部审计机构，配备数量充足、素质优良、结构合理的内部审计人员，强调对所属单位内部审计工作的集中统一领导，上级内部审计机构要加强对下级内部审计机构的指导、监督和管理，下级内部审计机构发现的重大损失、重要事件和重大风险应及时报告，对漏报瞒报迟报的要追责问责，加强审计项目计划的统筹和管理，加大审计监督力度，加快形成上下贯通、步调一致的内部审计工作机制，实现本部门本单位的审计全覆盖。 （五）全面履职尽责突出问题导向 坚持问题导向是马克思主义的理论品格和根本要求，是党的十八大以来党中央治国理政的突出特点。坚持问题导向是及时发现问题、科学筛选问题、准确分析问题、全力解决问题的过程。要强化问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题，不断提出真正解决问题的思路和办法。揭示问题是审计工作的基本职责，也是立身之基、发展之本。内部审计应当将坚持问题导向贯穿全面履行审计监督职责全过程，牢固树立“有问题没有发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，精准揭示问题、精准把握问题，论从事出、以事立论，客观准确认识什么是问题、是什么问题、怎么看问题，查透问题根源，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。坚持依法审计，客观公正，真审严审全审，审深审透审实。把握好发展与安全、局部与整体、微观与宏观的关系，全面系统辩证地分析看待问题，通过查核财政财务收支、经济事项处理、资金资产资源管理存在的问题，揭示部门单位运行存在的苗头性隐患和制度性缺陷、管理性漏洞，提出具有问题针对性、实施操作性、效果验证性的改进意见和建议。
