2020年我国脱贫攻坚任务取得全面胜利，然由于“指标脱贫”“数字脱贫”等不良状况的存在，我国贫困地区脱贫质量不佳，且在新冠疫情的冲击下，贫困群体生计脆弱性暴露，返贫风险严峻。中央农村工作会议明确提出“把提高脱贫质量放在首位”，因此提高脱贫质量是我国脱贫攻坚的根本目标。如何巩固脱贫的成果，助力农村贫困人口实现脱贫的可持续性，成为“后扶贫时代”的重要战略问题。为降低返贫风险，2021年我国针对原贫困县设立了五年过渡期，维持帮扶政策不变，继续精准施策。对于脱贫质量的认识，学者们主要从脱贫的真实性和可持续性两个视角展开研究，郑长德、吴业苗、罗连发等、檀学文等、郭军等认为脱贫的可持续性是脱贫质量的主要体现。在脱贫的可持续性方面，学者们又从客观的收入和主观的脱贫心理两方面进行了界定，认为脱贫可持续性是指贫困人口在主观层面具备了坚定的脱贫信心、在客观层面具备了可脱贫的能力与条件，并且可以长期维持甚至超越脱贫时的生活状况，从而实现长远稳定的发展。因此，高质量脱贫也即脱贫对象在客观和主观两个方面都可以长期维持甚至超越脱贫时的生活状况。 扶贫审计是对国家用于帮助贫困地区农民群众解决温饱、脱贫致富、发展经济的各种专用资金进行审计，是政府审计中的一项专项审计。政府审计的职能决定了审计活动的开展对农村人口收入增加以及提高脱贫可持续性发挥着保障性的作用。政府审计助力减贫相关的研究已较为丰富，学者们从脱贫资金使用效率、推进扶贫进程、扶贫监督及扶贫真实性等角度探讨了政府审计对地区脱贫的影响。部分学者通过实证检验了政府审计对地区脱贫的影响：颜琰认为政府审计能够通过规范扶贫资源投资行为，从而助力贫困县实现脱贫；邢维全以省级数据为基础，实证检验发现国家审计会产生空间效应，助力农村脱贫。王波等提出政府审计可以显著促进和提高贫困地区的制度供给，从而提高当地的贫困治理效能。2018年，审计署抽查了108个贫困县的扶贫资金使用情况，发现了由于违规使用扶贫资金和扶贫项目管理不规范而导致的效益不佳、闲置浪费资金等问题，涉及金额39亿元。 综上，学者们就政府审计在助力脱贫中的作用已经达成了共识。目前或是从理论上进行分析，或是以案例的形式开展研究，或是以某个省整体的政府审计投入为数据样本研究省级政府审计对该省脱贫的影响。然而，一方面，部分已有研究中采用的以一个省政府审计的总体投入为基础的省级数据中包含地方财政收支审计、企业审计等与扶贫专项审计不相关的内容，存在精准性欠缺的问题，另一方面，现有的实证研究主要以人均收入来计量脱贫情况，就国家及社会关注的脱贫质量来计量脱贫的文献还极少。因此，本文将以我国脱贫质量参差不齐、返贫风险依然严峻、五年内扶贫政策不变为背景，以扶贫审计助力脱贫质量为研究对象，分析扶贫审计促进脱贫质量提升的机理，实证检验扶贫审计对脱贫质量的影响。本文的主要贡献在于：（1）提出脱贫质量影响因素及其计量方法，提升脱贫质量计量的准确性；（2）分析扶贫审计促进脱贫质量提升的机理，厘清扶贫审计促进脱贫质量提升的路径；（3）以扶贫审计为对象，以贫困县为样本，精准验证扶贫审计有助于提升脱贫质量；（4）分析扶贫审计溢出效应的机理，可以验证扶贫审计的空间溢出效应。 二、理论分析与研究假设 （一）脱贫质量及其影响因素 对于脱贫质量的研究，英国国际发展署（DFID）以农户可持续性生计为视角，从人力资产、自然资产、物质资产、金融资产和社会资产五个方面对农户脆弱性进行分析，建立了农户可持续性生计分析框架——DFID模型，并在脱贫可持续性研究中得到了广泛应用。经济增长论认为大量的资金投入是摆脱贫困的关键；经济发展论认为发生贫困的根本原因是资本不足与收入分配不公平；能力贫困论认为贫困群体在教育、发展、医疗等方面的能力被剥夺，导致其缺乏可持续发展的能力；贫困文化论认为实现可持续性脱贫的根本原因是由于贫困文化的存在，内在发展能力不足，缺乏可持续脱贫的内生动力；龚曼等认为通过提高脱贫质量来实现可持续脱贫需要经济与环境相协调；2020年习近平针对高质量脱贫提出了一系列观点，如“长效机制”“内生动力”“真脱贫”“脱真贫”等；吴业苗提出高质量脱贫是“低返贫”的脱贫、“不间歇”的脱贫和“有保障”的脱贫；李实、沈扬扬提出高质量脱贫重视补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等基本公共服务与设施，重视增强贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力，从而防止返贫，提升减贫的可持续性；檀学文等提出脱贫可持续性的三个支持条件，即内在能力、外部发展机遇、技能提升。综上，本研究基于脱贫的内生动力，从脱贫的稳定性、内生性和保障性三个维度来衡量脱贫质量。具体指标如表1所示。
（二）扶贫专项审计提升脱贫质量的机理 扶贫专项审计以“查找问题—分析原因—提出建议—审计公开—违规处罚—整改落实”为主线，对扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目进行审计，提高扶贫政策措施落实的精准性、扶贫资金管理使用的安全性以及扶贫项目建设运营的绩效性，自上而下确保扶贫的效率和效果，实现精准扶贫；进而保障脱贫的稳定性、激发脱贫的内生性、促进脱贫的可持续性，最终提升脱贫质量。具体路径如图1所示。 首先，扶贫审计促进精准扶贫实现。扶贫审计通过其建议、揭示及处罚功能实现扶贫的精准性、安全性和有效性。
