“十四五”规划和2035年远景目标纲要把“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”作为“十四五”时期经济社会发展的重点任务之一，推进乡村振兴进程和加快促进农业农村现代化成为新时期农村工作的关键。乡村振兴与脱贫攻坚都是针对乡村不同发展阶段遇到的发展问题而提出的战略性选择，摆脱贫困是基础，减贫进程是乡村振兴的重要过程。随着脱贫攻坚任务的实现，部署“三农”领域的工作重心由脱贫攻坚转向乡村振兴，乡村振兴旨在巩固脱贫攻坚成果以实现稳定脱贫，积极助力农业农村现代化。政府审计作为经济监督的组织机关，肩负促进我国经济健康平稳发展的重要任务，在党中央重大决策部署落实与推进脱贫攻坚战方面发挥了重要作用。因此，审计机关理应发挥常态化“经济体检”效能，充分借鉴扶贫审计工作经验为乡村振兴的全面推进保驾护航，积极促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，这是现阶段农业农村审计工作重点。 党的十八大以来，各级审计机关深入开展扶贫审计工作，在推动监督扶贫资金使用、精准扶贫政策落实以及基层政府经济责任履行等方面发挥了重要作用。具体而言，在扶贫审计过程中，审计机关充分关注了产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、乡村民生基本保障、美丽乡村建设以及易地扶贫搬迁等扶贫政策措施的贯彻执行，表明政府审计在促进乡村教育文化保障、美丽乡村建设、城乡基本公共服务均等化、乡村产业发展以及农民收入增长等方面发挥了关键的治理效能，这为乡村振兴中“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求提供了实务指导与理论研究支撑。当前，乡村振兴系列政策措施在全国如火如荼地实施，如何保障与促进其成效是值得探究的现实问题，直接影响乡村振兴的顺利实施与平稳推进。 实践中，乡村振兴政策措施实施过程中存在的若干问题阻碍了其进程，亟须引起重视，如政府“大包大揽”、农民的生产积极性偏低、基础设施建设投入产出效率低、未因地制宜谋划产业振兴、面子工程和形象工程大量出现等，表明乡村振兴制度规划在落地执行过程中存在偏差。政府审计作为国家监督治理体系的重要组成部分，理应发挥纠偏功能，在监督政府公共受托责任履行、保证政策落实高效等方面发挥重要作用。2018年9月，审计署印发了《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》，明确了在乡村振兴战略中加强审计监督的总体要求。2021年6月1日《中华人民共和国乡村振兴促进法》开始施行，法规第72条规定“县级以上的审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、乡村振兴资金使用情况和绩效等实施监督”。2021年6月，中央审计委员会办公室、审计署印发的《“十四五”国家审计工作发展规划》强调了新时期加强农业农村审计工作的重要意义与具体举措。可见，政府审计在促进惠农政策落实与保障涉农资金安全、保障农业农村发展成效与质量、全面推进乡村振兴等方面发挥着至关重要的作用。 本文探讨政府审计对乡村振兴的影响及其作用机制，并基于2011～2018年我国省级地方政府数据，实证检验政府审计对乡村振兴的影响。可能的贡献有：第一，提供了政府审计有助于促进乡村振兴的初步经验证据。乡村振兴作为促进农业农村现代化的重大举措，仍然面临着财政支农效率低下、农村金融供给不足、涉农政策落实不到位等诸多治理难题，本文从外部监督治理角度，揭示政府审计在化解乡村振兴的瓶颈难题方面发挥了独特的政策执行纠偏、风险隐患监督及治理功能。第二，将政府审计功能拓展到乡村振兴重大战略领域，扩展了政府审计治理功能的相关研究。本文实证检验了政府审计对乡村振兴的影响，丰富了政府审计经济效能的相关研究成果。第三，从农村金融发展视角探讨与检验了政府审计对乡村振兴的影响路径及作用机理。此外，还进一步考察了地区市场化程度、地区政府预算偏离度对政府审计功能发挥的异质性调节作用。因此，本文研究成果有助于创新政府审计监督机制，促进乡村振兴。 二、理论分析与研究假设 （一）政府审计与乡村振兴 部分文献就政府审计对乡村建设的影响进行了探究，如农村环境效益审计、村级组织负责人经济责任审计、扶贫审计等，与现有研究不同，本文聚焦于政府审计对乡村振兴成效的影响及其内在机制的探讨。 第一，政府审计通过提升财政支农资金使用效率进而促进乡村振兴。在实施乡村振兴战略背景下，涉农资金统筹整合绩效审计对于保障“三农”资金安全与使用绩效具有现实意义。第二，政府审计有利于防范“微权力腐败”和改善政府信息透明度，进而推进乡村振兴进程。现有研究发现，村级组织负责人经济责任审计能通过监督与制约村级组织负责人的权力，提高农村经济建设工作的民主性与信息透明度，进而切实保障农民群众利益和农村经济建设成效。第三，政府审计通过提升农村金融服务水平进而促进乡村振兴。作为国家治理的重要手段与工具，政府审计能够促进国家重大战略决策及政策措施的贯彻执行，对监督财政预决算执行、抑制官员腐败行为、促进政府信息公开透明能发挥重要作用，这些已得到了较为充分的论证与检验。然而，鲜有研究从农村金融发展的视角揭示政府审计功能对乡村振兴成效的影响，农村金融作为乡村产业振兴的重要基础，不仅能够提升农民收入水平、促进农村可持续发展，还有助于释放乡村产业发展的创新活力，对乡村振兴成效产生重要影响。因此，本文着重探究政府审计通过作用于农村金融发展这一渠道机制，进而对乡村振兴产生的影响。
