“十四五”时期，我国进入新发展阶段。习近平总书记提出，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。面对新阶段、新任务、新要求，内部审计必须沿着党中央指引的方向，贯彻习近平总书记提出的“统筹发展和安全”理念，增强忧患意识，做到居安思危。通过准确识变、科学应变、主动求变，不断加快自身建设和变革升级，适应新发展要求。为此，本文以新旧变化为突破口，运用kotter模型构建了内审“五位一体”高质量发展“新”模式，把握机遇期顺势而为，全面开启高质量发展新征程，继往开来发挥内部审计在公司治理体系中的作用，把企业发展推向新高度、取得新业绩。 一、基于“统筹发展和安全”理念，运用kotter模型研究内部审计高质量发展的动因 （一）“统筹发展和安全”与“高质量发展”的内涵及关系 安全和发展犹如驱动之双轮，一体之两翼，高水平安全是高质量发展的前提，高质量发展是高水平安全的基石。抓好统筹发展和安全，是企业坚定不移走高质量发展之路的垒土基石。企业要实现真正意义上的高质量发展，务必要更为重视以安全为前提的发展质量，实施安全内涵式发展主题。 内部审计应着眼实现企业“十四五”时期高质量发展目标，聚焦企业价值增值、企业风险和效益，加快审计转型变革力度，充分运用辩证思维，将推进企业发展“第一要务”与企业安全“头等大事”协同并进，进一步提高堵漏洞、强管理、化风险、增价值等方面的能力，以高质量审计工作推动企业在安全高质量发展道路上行稳致远。 （二）构建内部审计高质量发展模式的意义 2021年全国两会提出远景目标、制度创新、正风反腐等9个关键热词，释放了发展新信号，为内部审计工作指明了方向。企业内部审计既是公司治理结构的中流砥柱，又是构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系不可或缺的组成部分，应立足新发展阶段，以政治眼光提升内审发展新高度，透过业务看政治，增加政治责任感和使命感。 围绕《纲要》提出的“做强做优做大国有资本和国有企业”“抓重点、补短板、强弱项”等重要部署，以及“加强自然资源资产审计”等新要求、新变化，内部审计部门要抓住机遇、主动作为，开辟发展新局面，构建与“十四五”时期企业高质量发展定位相匹配的内审发展“新”模式，以组织变革促进内部审计转型升级。 （三）运用kotter模型构建内部审计高质量发展模式的成因 内审转型升级“新”模式的构建是项系统工程，需要运用科学的管理工具和方法，研判当前形势，辨明新发展阶段下高质量发展“新”方位。本文尝试引入kotter模型指导内审转型升级，有助于将复杂的变革过程系统化、科学化、规范化。 kotter模型又被称为“组织变革八步法”，是由哈佛商学院终身教授约翰·科特提出的组织变革的重要方法论，由“增强紧迫感、成立团队、形成愿景、传播远景、赋能行动、创造成效、再接再厉、巩固成果”八个关键步骤组成。 本文以“理念是实践的先导，实践是理论的根基”为原则，运用kotter模型指导内部审计组织变革、构建“新”模式，有利于分析新发展阶段下内部审计存在的风险与机遇。通过“八步法”不断优化内审组织结构、制定战略目标、探索新重点、新方法、新技术，以达到高质量转型发展的目标。 此外，kotter模型强调的思维层面解决管理层面同频共振的问题，重在改变人们的行为，也就是改变工作内容和方式，强调“从目睹中感受到变革”远比“从分析到思考后变革”的过程更有利于从源头将“统筹发展和安全”工作理念和思路根植于内审工作中，为新发展阶段下内审“新”模式构建提供科学的指引。 二、基于kotter模型构建内部审计高质量发展新模式 （一）设计思路及具体步骤 内部审计高质量发展新模式是基于新发展阶段下企业安全高质量发展目标定位，对内部审计工作的整体部署、总体工作思路和基本工作方式方法的研究，决定着企业防风险、增价值、促安全功能的发挥及内审“双高”目标的实现。 设计思路即：依托内部审计现有框架，将kotter模型组织变革的八个步骤与内部审计转型框架相结合，从分析多维环境、成立组织机构、明确目标战略、强化任务执行、统筹保障推进等维度，建立“五位一体”新模式，具体步骤见图1： （二）总体架构 “五位一体”模式由新环境、新机制、新使命、新任务、新保障五要素组成，每个要素又分成若干项，互为支持，相辅相成，融为一体，具体如图2所示。
三、基于kotter模型构建内部审计高质量发展新模式的具体内容及路径 （一）聚焦“两个挑战”和“两个短板”，明晰内审“新环境” kotter模型的第一步就是增加紧迫感，让每个员工都有一种去改变和行动的欲望。在构建内审高质量发展变革模型时，需要对新发展阶段下内部审计所在的内外部环境进行分析，梳理面临的困境和挑战，增强紧迫感，并将此传递给所有内审人员。
