中图分类号：D618 文献标志码：A 文章编号：1000-8594(2022)04-0005-10 DOI：10.16354/j.cnki.23-1013/d.20220627.001 今年是中华人民共和国政府对香港恢复行使主权25周年，即香港回归祖国25周年。香港回归25年来，民主政制①依法推进，经济水平稳步提升，社会大局保持稳定，各项事业取得长足发展，“一国两制”香港实践取得了举世公认的巨大成功，充分证明“一国两制”具有强大的生命力，充分证明“一国两制”不仅“是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排”[1]。因此，在“一国两制”香港实践进入“五十年不变”的中期之时，系统回顾和总结阶段性规律和特征已经明晰显现的“一国两制”香港实践的重大成就和历史经验，对于继续保持香港长期繁荣稳定、推进“一国两制”香港实践行稳致远，具有重大的理论价值和实践价值、重大的历史意义和现实意义。 科学地梳理和阐释、总结和揭示25年来“一国两制”香港实践的历史经验和现实启示，必须坚持“两点论”：“一国两制”香港实践取得了举世瞩目、举世公认的巨大成功；“一国两制”香港实践遭遇到了一些新情况新问题。贯彻“一国两制”方针，必须坚持两点：一是坚定不移，确保“一国两制”方针不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。 一、“一国两制”香港实践取得的重大成就 香港回归25年来，在中央政府和祖国内地的全力支持下，特区政府带领香港同胞努力保持香港社会稳定大局，推动各项事业向前发展，在民主推进、经济发展、民生改善等方面均取得了重大成就。 (一)在民主推进方面 中央政府坚定支持香港特区民主发展，香港特区以“双普选”为目标导向和主要内容的政制改革和民主化进程依法推进，香港民主发展也重回正轨，“一国两制”的民主政治建设取得丰硕成果。 从1997年至2007年，香港特区依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称“香港《基本法》”)原“附件一”和“附件二”的规定，举行了一次行政长官选举和三次立法会选举。在香港特区行政长官选举方面，1996年产生第一任行政长官的推选委员会人数为400名，2002年产生第二任行政长官的选举委员会人数增至800名；在立法会选举方面，1998年选举产生第一届立法会、2000年选举产生第二届立法会、2004年选举产生第三届立法会，议员总数均为60名，但直接选举产生的议员人数却由20名增至24名再增至30名[2]。可见，在香港回归后的前十年，行政长官和立法会产生办法的民主成分持续增加，香港《基本法》规定的选举安排得到全面落实，香港特区民主得以成功实践。 香港回归十年后，“一国两制”的民主政治建设展开了进一步的重大尝试。2007年12月29日，全国人大常委会决定，2017年香港特区可普选产生第五任行政长官；此后，香港特区可普选产生立法会全部议员，从而为“双普选”设定了时间表。2014年8月31日，全国人大常委会明确了香港特别行政区行政长官普选制度的若干核心要素，为香港特别行政区行政长官普选绘制了路线图。“12·29决定”和“8·31决定”是香港特区以“双普选”为目标导向和主要内容的政制改革和民主化进程的重要里程碑。 众所周知，由于极端反对派的长期干扰和阻挠，“双普选”的既定目标一再延滞，香港特区民主发展的社会环境也遭受严重破坏。尽管如此，香港回归十年后，特区民主仍在艰难中前行。2012年，产生第四任行政长官的选举委员会委员增至1200名，第五届立法会议员总数增至70名，其中，直接选举产生的议员人数增至35名。特别是在2021年3月11日，为引领香港民主发展重回正轨，十三届全国人大第四次会议通过关于完善香港特区选举制度的决定。据此，2021年9月19日，完善香港特区选举制度后的首次选举委员会选举顺利举行，选举委员会由原来的四大界别扩大为五大界别，规模增至1500人；2021年12月20日，第七届立法会顺利产生，议员总数增至90名，议席配置作出了平衡香港社会整体利益、界别利益和地区利益的安排；2022年5月8日，香港特区第六任行政长官也顺利产生。这三场民主选举及由此落地生根的新选制，具有广泛代表性、政治包容性、均衡参与性和公平竞争性，成功将反中乱港分子排除在香港特区民主政制之外，有效落实了“爱国者治港”这一香港民主政制发展必须依循的根本原则，切实发展了具有香港特色的优质民主。 (二)在经济发展方面 香港回归25年来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，特区政府和香港同胞克服重重困难，共同努力使得经济保持平稳发展，营造出香港继续保持繁荣稳定的良好局面。 一是整体经济保持增长。“1997年至2013年，香港本地生产总值年均实质增长3.4%，人均本地生产总值按美元累计增长39.3%”[2]。从2014年至2019年，香港本地生产总值年均实质增长2%，人均本地生产总值按美元累计增长19.9%②。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球经济大幅萎缩，香港经济也遭受严重冲击。尽管如此，2021年以来，香港经济已经开始强劲复苏。根据国际货币基金组织2021年数据，按购买力平价(PPP)计算，香港本地生产总值位居全球第45位，人均本地生产总值位居全球第10位③。
