自1983年我国建立内部审计制度以来，内部审计已走过了39年历程。39年来，伴随着改革开放和中国特色社会主义现代化建设进程，我国内部审计事业走过了一段从无到有、由弱到强，社会影响力不断扩大的不平凡历程。特别是党的十八大以来，内部审计工作的制度机制不断完善，审计领域不断拓展，审计质量和成效得到显著提升，在促进各部门各单位完善内部治理、提升发展质量、推动深化改革、促进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着实现第二个百年奋斗目标迈进，内部审计面临难得的历史发展机遇，也肩负更加光荣的使命任务。应当善于从历史性成就和经验中汲取前进的智慧和力量，深化对审计工作规律性的认识，顺应时代需要，踔厉奋发有为，立足经济监督，聚焦主责主业，坚持守正创新，坚定敢审敢严，全面提升审计质量和水平，努力实现新时代内部审计工作高质量发展。 提高政治站位，顺应时代需要 中国特色社会主义进入新时代，作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥了重要作用。当前，审计正处于历史上外部环境最好的时期。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，要求部门单位自觉接受审计，积极配合审计，严肃认真整改审计发现问题，切实把审计成果用起来、用到位。中国最大的国情就是中国共产党的领导，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，只有加强党的领导，内部审计才能走上符合国情的发展和完善道路。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议讲话中指出，加快形成审计工作全国“一盘棋”，要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。现行审计法第三十二条规定“被审计单位应当加强对内部审计工作的领导，按照国家有关规定建立健全内部审计制度。审计机关应当对被审计单位内部审计工作进行业务指导和监督”。我国内部审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和中央审计委员会会议精神，坚持巩固提高与研究探索有机结合，进一步明确职责定位，健全体制机制，提升监督成效，为服务经济高质量发展贡献力量。内部审计顺应新时代中国特色社会主义的国情，一要坚持和完善党的领导，贯彻和落实党组织工作意图。党是最高政治领导力量，党的领导是内部审计事业不断发展的“定海神针”。在新的历史方位上，坚持和加强党的领导对确保内部审计工作正确政治方向，把制度优势转化为监督效能意义重大。进一步落实党组织、董事会或者主要负责人直接领导内部审计工作的制度机制，加强内部审计重要事项的管理，内部审计项目计划、审计实施方案、违规事项处理、违纪违法问题线索移送等重大事项，都要及时向党组织报告，将党组织的意图体现在审计计划、审计实施、结果报告、整改问责等全过程各环节。二要坚持服务大局，围绕“国之大者”开展审计。中国特色社会主义基本经济制度决定了我国内部审计既要对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，促进单位完善治理、实现目标，又要维护国家财政经济秩序，促进提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。从根本上说，对单位进行内部审计监督的目标与国家审计监督的目标是一致的。内部审计要从全局和战略的高度，深刻理解和准确把握审计的职责定位，充分发挥经济监督效能，把党中央要求贯穿审计监督全过程并转化为具体举措，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更好服务国家治理。三要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，强调必须坚持人民主体地位，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。对人民群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全等实际问题，内部审计机构和内部审计人员要结合对本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况等审计工作，用心用情用力加大审计监督力度，把看好和推动用好民生资金作为内部审计的重大关切，把人民群众安居乐业、安危冷暖作为内部审计的为民情怀，不断推进惠民富民利民政策落实落地，推动实现人民群众对美好生活向往的奋斗目标，造福人民群众。 坚持守正创新，提高质量水平 现行审计法第六条规定，审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密；第十二条规定应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化队伍。这些规定对内部审计同样适用，是内部审计应守之正。新发展理念之首倡是创新，习近平总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。习近平总书记强调要坚持守正和创新相统一，实践创新必须建立在历史发展规律之上，必须行进在历史正确方向之上。守正是创新的前提和基础，创新是守正的路径和发展，提高内部审计质量和水平，必须坚持守正和创新的有机结合、辩证统一。一要坚持依法审计，为党的自我革命发挥独特经济监督作用。揭示问题是审计的本分和天职，也是审计赖以存在的基础。要敢于亮剑，练就过硬本领，确保查出的问题令人信服，经得起检验。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，严肃查处重大违纪违法问题，始终做到查真相、说真话、报实情。发挥内部审计专司经济监督的专业优势，加强对权力运行的制约和监督，遏制权力任性，防止权力滥用。二要坚持发挥监督合力，增强审计监督的严肃性、权威性。发挥监督合力是中央审计委员会第一次会议的明确要求，是贯彻落实“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五大原则之“坚持系统观念”的体现，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的需要。内部审计要在部门单位领导下，接受审计机关业务指导和监督，并统筹、优化本系统内部审计资源运用。坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，着眼构建大监督工作格局，深化审计监督和纪检监察等各类监督力量贯通协同高效。三要推进全面从严治审，建设高素质专业化内部审计队伍。侯凯审计长在全国审计工作会议上指出，敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力是推动新时代审计事业高质量发展的重要保障。正是有了敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力，靠铁面树立权威、凭专业赢得尊重，审计人员才具备立身之本，审计事业才有了发展之基。这一规律性认识对内部审计工作同样具有重要指导意义。坚持守正创新，提高内部审计质量水平，其根本保障在于从严治审，高标准、严要求，不断加强队伍建设。要敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，在职责权限范围内大胆监督、如实报告。不断提升专业能力，增强宏观政策、经济社会发展、现代管理理念、大数据分析运用能力，努力完善知识结构。大力倡导研究型审计，把立项当课题来研究，把问题当课题来研究，把建议当课题来研究，将研究作为谋事之基、成事之道，努力营造学习钻研业务的浓厚氛围，鼓励引导内部审计人员苦练内功，不断提升能查、能说、能写的能力，以信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁为目标建设高素质专业化内部审计队伍。
