党的十九大报告提出的“高质量发展”时代课题，表明我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为新时代下经济的发展指明了方向。高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路，必须坚持“稳中求进”工作总基调，不断完善审计监督体系，有助于新时代经济高质量发展。 2022年1月6日召开的全国审计工作会议在回顾总结审计机关2021年工作时明确指出，立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法忠实履行监督职责，较好地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。同时，对2022年审计工作提出明确要求，主要以构建审计监督体系、深化财政金融审计、加强审计自身建设三方面作为重要抓手，做好“经济体检”工作，确保落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署。可见，审计机关担负着“稳定宏观经济”的职责，为经济高质量发展奠定了坚实的基础。 1 经济高质量发展的内涵 高质量发展于2017年党的十九大上首次提出，2018年国务院政府工作报告中指出，高质量发展成为经济发展的总要求。2020年党的十九届五中全会确定高质量发展成为“十四五”时期经济社会发展的主题。2021年习近平总书记在全国两会上多次强调“高质量发展”。李克强总理在国务院政府工作报告中提出，要推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。2022年随着政策效应逐步释放，各地改革措施和发展规划落地，高质量发展不断积蓄势能。 推动新经济时代经济高质量发展，需要整体把握“稳中求进”的工作总基调，既要打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，又要净化市场环境，全面提高国家治理能力。因此，促进经济高质量发展，审计机关应当在保障和完善民生中，加大对重大战略部署的跟踪审计，加强风险管控，着力关注营商环境专项审计，优化市场环境，激发市场主体活力，扎实推进领导干部经济责任审计，保障生态绿色发展，提升国家治理效能。总之，新时代经济必须依靠强有力的审计监督保驾护航，才能稳中求进实现高质量发展。 2 高质量审计监督的内涵 2.1 审计监督的作用 国家审计是由国家审计机关依据《审计法》《国家审计准则》等有关法律，对国家机关、行政事业单位和国有企业执行财政、财务审核监督的专门性活动，具有独立性、强制性、权威性、综合性等特点。国家审计工作着眼于“防未病、治已病”的基本指导思想，能够发现重大风险隐患，并及时解决在萌芽状态，强调“源头治理”；能够对已产生的问题进行深度剖析，查找经济政策失控、低效的原因，为制度进一步完善提供参考性建议；能够统筹推进审计整改并保证落地见效，加大追责问责力度，打通审计监督“最后一公里”。总之，国家审计作为一项专门对经济实施的监督，通过审计财政、财务收支真实、合法和效益，发挥着维护市场经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济高质量发展的作用。 2.2 审计监督的职责范围 自党的十八大召开以来，习近平总书记多次就审计工作发表重要讲话、作出重要指示。 2018年，党中央为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，组建了中央审计委员会，重点落实党中央对审计工作的部署要求，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2021年是我国全面建设社会主义现代化国家的开局之年，为了稳步推进高质量发展取得新成效，扎实推进审计管理体制高效改革，中央审计委员会办公室、审计署制定《“十四五”国家审计工作发展规划》，为审计事业发展指明了前进方向。做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕国家经济社会高质量发展总目标，把党中央、国务院的决策部署贯彻落实到审计工作全过程、各环节。 2.2.1 财政落实跟踪审计 结合高质量发展的新要求，审计机关以促进“政令畅通”为目标，对国家重大决策部署开展全链条各环节跟踪审计。同时，集中力量开展专项审计，实施重大政策措施，与专业审计职能部门有效对接，揭示政策落实中突出的问题，预防重大风险，及时发出预警，反映重要审计情况，提出完善意见与建议，改进政策实施方式。 2.2.2 财政审计 财政是国家治理的重要支柱，推动高质量发展必须保障财政资金的高效安全运行。审计机关要重点关注各级政府以及党政工作部门、事业单位、人民团体等各级部门的预算执行与决算草案审计。同时，围绕科技、文化、网络、信息等重要领域，开展重点专项资金审计；针对地方政府债务风险防范，开展政府债务审计；围绕推动健全税务、海关等部门的收入征管制度，开展税收、非税收入和社会保险费征管审计；围绕交通、能源、水利等行业的重大项目，开展重大公共工程投资审计。 2.2.3 国有企业审计 经济高质量发展，国有经济是其主导力量。加快国有经济布局优化和结构调整，必须加强国有企业资产负债损益审计，提高经济管理绩效；加强企业改革审计，促进现代企业制度建设；加强国有资本投资运营和监管审计，规范国有资本运作；加强境外投资和境外国有资产审计，提升企业国际化经营能力。 2.2.4 金融审计 便捷、高效、优质的金融服务，为高质量发展注入了金融动能。坚守金融服务实体经济，必须防范金融风险，加强金融监管部门审计，健全金融监管制度；加强金融机构审计，增强经营管理能力，提升综合竞争力；加强金融市场审计，深化金融供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
