审计监督是围绕经济与财务相关问题进行审核督导，以期提前识别潜在危险、甄别管理漏洞、弥补财务过失等行为。审计监督作为监督类业务，不注重产生实际的开拓性执行动作，而是与预计发生或已经发生的与经济以及财务相关的行为并行，保障相关行为的规范性和合理性。审计监督的产生及发展与国家治理体系密不可分，换言之，基于国家治理的需求，审计监督及相关行业才应运而生。同时，只有在追求公平正义与民主的国家，审计监督才更有可能最大限度发挥其效应。而在新时代探究审计监督及其蕴含的民主政治逻辑，更是对国家治理体系现代化提供了民主政治视角的切入点，为国家治理带来了启发与思路。 一、国家治理体系下审计监督的民主政治逻辑特性 （一）迫切性 首先，审计监督的产生即有其历史局限性。一方面，审计监督的产生与国家政治体制与社会形态密不可分。在封建社会，审计无法对专制皇权产生有效监督，其审计监督更多是为统治者服务的，是“御下”的工具。即在封建国家治理体系下，审计监督名存实亡，只在于以等级为中心的事务执行，更倾向于以核对检查形式的存在。而在资本主义社会下，虽然仍由王权个体作为权力的象征，但实则已经推行三权分立、权力分割制衡的机制，因而科学系统的审计监督具有规范与发展的必要性。同时，在社会主义体系下，人民作为国家真正的主人，通过审计监督对国家经济事务以及发展情况进行了解以及参与建议更是顺理成章。另一方面，尽管现代国家治理体系中对审计监督已形成一定的共识与概念雏形，但由于其历史局限性，缺乏具体的体制机制以及运行架构的参考，现有的审计监督历史沉淀不足，运行逻辑尚有较大的完善空间。 同时，审计监督背后的民主政治逻辑更是需要系统的梳理。一方面，审计监督依托于民主政治而生。民主的呼声催生了审计监督，即审计存在的前提是国家践行人民当家做主、以民主管理为目标。而真正的民主并非少数服从多数的简单粗暴型的拉人头，而是需要与政治结合，厘清其逻辑，梳理被绝大多数人认同的、可以解决普适性情况的总体原则。因此，审计监督的民主政治逻辑也需围绕这一要义，真正围绕民主目标进行。另一方面，民主政治逻辑的完善与发展需要审计监督的辅助。民主政治逻辑的完善并非一蹴而就的，其中必然经历各种尝试与探讨，而审计监督本身也是监督这一过程，及时拨乱反正的有机组成部分。 （二）必要性 一方面，审计监督对国家治理体系的完善和构建具有举足轻重的作用，而审计监督背后的民主政治逻辑更是保持审计监督持续发展的根本指导理论。首先，审计监督作为一项具有监督意义的工作，其有效运行保障了国家经济的健康可持续发展，是国家治理实现现代化的前提与基础，是国家长治久安的强心剂。其次，梳理审计监督的民主政治逻辑的必要性还体现在其有助于审计监督效率的提升。审计监督涉及事务繁杂、层级丰富、内容体系庞大，执行的细则固然重要，但更需要具有较高统一性、科学性和规范性的总体原则引领整体方向。因此，民主政治逻辑的作用还体现在理论原理上的指导，有助于审计监督在具体非核心细节有差异的情况下反复重新探讨处理方案，对效率的提升有必要性。 另一方面，审计监督是民主政治中的一种具体有效的实现机制。民主政治概念的提出在资本主义社会为了保障作为非王权持有者、非决策者的普通群众的利益，即其理念核心是为了达成控权目的，避免过于集中的权力不能真正代表大多数人的利益。而民主政治理念在社会主义社会的践行是体现人民当家做主，将权力真正取之于民用之于民，真正实现权力的本质价值回归。而民主政治作为一种理念，更多在思想引领层面起作用，其具体在现实中的实现需要以具体事务为载体。同时，在现代的无论何种社会形态中，经济都是决定国家发展、决定国民命脉的重要方面，而审计监督则是保障国家经济健康良性发展的有效工具。因此，审计监督及其管理机制的运行与民主政治的逻辑保持一致及其具有必要性。 （三）伴随性 审计监督的民主政治逻辑与国家治理体系具有伴随性。一方面，随着国家治理体系的完善，民主能够通过政治得以真正地实现和持续性地保障，审计监督自然得以落实。反之，国家治理体系不完善，没有内在的民主政治逻辑，表现为处理问题采用一刀切的模式，追求绝对意义上的公平而忽略现实具体条件差异性的制约，或盲目套用其他社会形态的抽象模式，则容易导致人民对国家信任的崩裂，审计监督的顺利推行更是无从谈起。究其原因，人民作为民主真正的需求者，对国家机器作为权力代表的态度本身就存在一定的矛盾，人民需要通过国家治理体系使民主权利得以落实和保障，但同时国家治理体系作为统筹制衡权力的一方，拥有了相对较大的权限，如果缺乏有效的内在运行逻辑，很容易在推动庞杂的体系中迷失及产生偏差。而审计监督所直接触及的经济财务类问题，是最容易在管理中以先显性且可量化的形式暴露的，同时由于审计监督中的问题通常关乎物质利益，是人民追求的重要方面，也是较容易触及公平性等话题的敏感点，因此也最容易成为国家治理体系完善与否，民主政治逻辑是否清晰的晴雨表。 另一方面，审计监督的民主政治逻辑得以理顺，审计监督工作条例清晰，能够有效服务于经济发展，国家治理体系的不断完善也必然与之伴随。审计监督的民主政治逻辑以审计监督工作为落脚点，围绕经济管理开展，将务虚的政治理论逻辑落到具体社会形态下的具体事务中，其与国家治理体系的构建逻辑相通，又为国家治理体系的发展提供了具象化的参照载体，两者相辅相成的伴随性再次得到印证。 可见审计监督的民主政治逻辑的产生与国家治理体系的发展完善相生相伴，两者无法在时间顺序上机械切分先后，但两者的正相关关系对寻找可持续发展的切入点提供了有效思路。两者可谓点与面的伴随关系，既可由审计监督的民主政治逻辑实现理论突破与经济管理监督的切入从而以点带面推动国家治理体系建设，也可由国家治理体系的完善为审计监督的民主政治逻辑梳理提供内在动力，进而驱动审计监督的业务发展。
