当今世界处于新一轮科技革命和产业变革孕育兴起时期，以大数据、互联网、物联网和人工智能为代表的新一轮信息技术不断创新突破，深刻影响着人类的生产生活及思维方式的变革，也带来国家治理的深刻变革。国家审计作为党和国家治理体系的重要组成部分，正不断适应科技革命的需要，实践和创新大数据环境下的审计技术方法和审计组织模式，更好履行新时期党和国家赋予审计工作的新职责。 国内外理论和实务界对大数据驱动国家审计实践创新的研究主要集中在大数据审计实践路径、方法体系、组织模式和人员队伍等方面。实践路径研究方面：袁野认为，大数据审计不仅是战术层面的技术创新，更是涉及组织流程、思维理念的战略性变革；刘杰等提出理论、法规、管理、技术和安全等方面创新的路径；刘星等提出数据采集、处理、数据中心建设、方法创新、组织模式和风险管理等方面面临的问题；秦荣生提出持续审计方式、总体审计模式、审计成果综合应用、相关关系证据应用等。方法体系研究方面：房巧玲等提出区块链驱动下基于双链架构的混合审计模式；牛艳芳提出审计大数据网络分析的理论框架；陈伟等提出大数据环境下的电子数据审计方法原理；裴文华等阐述财政大数据审计关联分析的思路和方法；吕劲松等阐述商业银行非结构化数据应用分类、采集存储、处理分析和文本分析问题；Accounting Horizon杂志2015年6月出版大数据技术特刊，阐述了大数据对审计判断与决策、审计技术与方法以及审计功能与效率等的影响。组织模式和人员队伍研究方面：郑石桥提出电子数据环境对审计流程影响的理论框架；李成艾等提出大数据审计组织方式的创新路径、运行机制与保障机制；乔雅婷等基于共享机制构建数字化审计资源组织模式；李美羲认为大数据审计的项目组织管理应增强柔性、敏捷性和自适应性；郑伟等提出大数据环境下的数据式审计模式的路径设计；Anna M.Rose研究新兴技术对审计人员证据评估和专业判断的影响；Dilla提出数据可视化对审计判断影响的理论框架。 总体上看，国内外学者对大数据驱动国家审计创新的实践路径进行全面的实践调研分析相对较少，从当前国家审计实践前沿探索的角度形成系统性的大数据审计实践路径框架较少。本文力求全面调研全国各级审计机关大数据审计实践，提出大数据驱动国家审计创新的实践路径框架，对新时代推动大数据审计实践路径创新提出政策建议。 二、大数据驱动国家审计创新的实践路径框架 审计环境的变迁必将影响并促进审计要素体系的变革。以大数据为代表的信息技术等外部审计环境的变革，对国家审计的理念、制度、方法、组织、人员和成果等审计要素体系产生重大影响，造成审计要素体系的解构和重构。 （一）审计理念方面 大数据审计不仅是信息、数字、网络、智能相关技术在审计中的应用，更重要的是一种审计理念。大数据推动审计理念由抽样审计向全面审计转变，由关注因果关系向关注相关关系转变，由事后审计向持续审计转变。大数据审计不是审计的辅助工具，也不仅是审计手段和方法的创新，而是驱动审计整体流程创新的重要推动力；不是助力审计工作开展的可选项，而是审计事实过程的必经程序；不是部分审计项目、审计人员的专属特征，而是未来审计事业发展的重要方向。 （二）审计制度方面 审计制度是审计理念固化和贯彻的保障，是审计理念具体化落实的重要依据。与手工审计、计算机辅助审计和数据审计相比，大数据审计具有采集数据量大、采集频率高、大量数据汇集、结构复杂、数据标准不一、相关关系取证困难等特征，需要从制度层面明确数据采集的依据、管理办法、数据治理标准、数据分析规范、数据取证程序等基本规范，建立包括审计法律法规、审计准则、审计数据标准、审计数据分析规范、审计数据管理办法等在内的大数据审计制度体系。 （三）审计方法方面 大数据环境下审计工作利用采集的社会经济运行的多来源数据，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段开展数据的挖掘分析，突破数据审计阶段财务和业务等结构化数据的关联分析限制，实现了各类结构化和非结构化数据的智能化分析利用，有效提升审计发现问题、评价判断和宏观分析的能力。 （四）审计组织方面 传统以审计业务领域划分的审计组织架构和审计项目组织方式得以突破和创新，跨业务板块的综合数据分析组织模式和灵活多样的审计项目组织模式更适应审计大数据数量巨大、集中管理、技术更新频繁等要求。审计组织方式实现了审计从静态审计向静态与动态结合审计的转变，从现场审计向现场与非现场结合审计的转变，从分层级、分业务板块审计向跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的审计一体化转变。 （五）审计人员方面 大数据审计人员是实施大数据审计的主体。大数据来源和类型的多样性以及分析技术方法的复杂性决定，以往审计模式下数据分析人员和审计业务人员简单结合的人力资源配置模式已不能满足大数据审计工作需要，既懂大数据技术又懂审计业务的复合型审计人才培养是推进大数据审计的关键因素。 （六）审计成果方面 从审计成果类型看，依据高质量的审计大数据可以形成非现场大数据综合分析报告，充分发挥审计的综合分析职能。从审计成果质量看，大数据作为一种基础性战略资源，有利于突破资源限制，扩大审计监督覆盖面；有利于突破时空局限，提升国家审计对经济社会风险预警能力；有利于突破局部视野，充分发挥国家审计宏观管理职能。
