我国乡村旅游业实施生态审计问题探究

作 者:
王渔 

作者简介:
王渔,硕士研究生,重庆应用技术职业学院副教授,研究方向为旅游管理,酒店管理。

原文出处:
西部财会

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2022 年 09 期

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      在我国全面推进乡村振兴战略的进程中,乡村旅游业以其独有优势和特点对农村地区的经济建设和发展起到重要的刺激和带动作用,受到我国社会各界的广泛关注。而在我国乡村旅游业快速发展的同时,生态环境也面临着严峻考验,发展乡村旅游产业吸引大量游客到农村地区,而游客的不文明和不规范行为,会破坏该地区的生态环境,如何促进我国乡村旅游业的生态可持续发展成为一项重要研究课题。因此,为更好地保护我国农村地区的自然生态环境,实现乡村旅游业的持续快速发展,就应将生态审计体系引入进来,对乡村旅游进行实时监测、严格审计以及科学评价,有效制止各类破坏生态资源的行为,切实提升各地区生态旅游的管理能力,开展科学高效的环境治理活动,充分保证乡村旅游业的社会效益和经济效益。

      一、乡村旅游业生态审计的内涵

      在我国的生态环境保护领域中,生态审计也被称为绿色审计或是环境审计。作为一种审计学科中的特殊形式,主要是以可持续发展论和绿色审计学理论等基础理论为依据,指导并有序开展各类审计活动,从而保证被审计对象各类行为活动的开展和落实情况都能够被客观真实地反映出来,同时根据审计的具体情况还应及时给出有针对性的改进建议。所开展的生态审计工作,更为关注生态环境保护的整体效果,同时想要实现的审计目标,则是人与自然和社会的和谐健康发展。在现阶段我国的环境保护和管理领域中,生态审计是一种应用较为广泛并且具有较强实效性的管理手段,其主要具备以下三种常见特点。

      一是生态审计视域下所采取的各种监督和管理手段更为关注资源的实际利用效率。二是开展生态审计活动时,不但要在事前针对生态环境污染和破坏事项,制定有效的预防措施,在事中也要采取严格的监督和管理手段。三是开展生态审计活动时,相关审计单位应密切关注国家所制定相关政策的变化情况和执行效果。另外,生态审计还具有高效的监督和管理职能,其要保证生态环境保护工作所产生的各类会计信息具备良好的合法性、客观性、真实性和规范性,同时还可以对本领域的各责任企业进行独立审查,评价企业在生态环境保护中的责任履行情况,并提出整改方案,从而引导乡村旅游企业和机构更好地履行环境职责。

      二、我国乡村旅游业实施生态审计过程中出现的问题

      (一)我国的乡村旅游产业还未形成完善的生态审计理论

      与西方的一些发达国家相比,我国对生态环境审计相关理论和内容的研究工作起步较晚,目前来看也尚未形成一套科学且完善的乡村旅游业生态审计理论。作为在环境保护领域中应用较为广泛的一项审计活动,生态审计活动开展起来难度较大,并且会涉及多学科知识。从现阶段我国乡村旅游业生态审计理论的发展现状来看,其理论研究的重点内容都集中在乡村旅游资源开发与利用、生态环境保护以及经济效益与环境保护的和谐发展等方面,对生态审计理论研究工作的关注度不足,如生态审计的标准流程、工作模式、具体方法以及评价方案等内容都还没有过多涉及。因此,在大力推进和发展我国乡村旅游业的进程中,应将工作重点放在完善生态审计理论和丰富生态审计内容上,为之后乡村旅游产业发展中稳定有序地开展生态审计活动奠定坚实的理论基础。

      (二)乡村旅游业的生态审计法律法规不够完善

      为保障我国乡村旅游业有序稳定地开展生态审计活动,应以完善的法律法规和规范制度作为依据。然而,从实际情况来看,我国的环境保护主管部门针对生态环境保护相继出台了多项法律法规和制度规范,如环境监测标准、环境保护法等法律法规文件,这些法律法规文件对企业所开展的环境保护及治理活动起到了很好的监督和管理作用。然而,针对生态审计工作却还没有制定专门的法律法规,审计单位只能根据以往的经验开展生态审计活动,实际工作中应遵循的制度体系和工作标准并没有明确的法规文件作为依据,这就加大了生态审计工作的开展难度,无法从法律文件中获得与乡村旅游业发展水平相匹配的生态审计模式和评价标准,所形成的审计方案和建议也具有一定的主观性。所以,相关单位应尽快构建完善的生态审计法律法规,确保我国乡村旅游业的生态审计效果不会受到影响。

      (三)乡村旅游产业中的生态审计主体过于单一

      通常情况下,我国负责审计工作的专业机构都是由三大部分构成的,分别是国家审计单位、企业单位审计机构和社会审计组织。国家审计单位在其中则占据着重要地位,乡村旅游业中所开展的生态审计活动同样也是以国家审计单位为主体,其主要负责乡村旅游地和乡村旅游企业的审计工作。很多企业为实现自身的发展会盲目地追求经济效益,对生态环境保护工作并不重视,同样也忽视了内部审计工作,有的企业甚至并没有组建内部审计部门,企业内部审计活动就无法开展。而我国生态审计的理论研究和实践应用都起步较晚,仅依靠国家审计单位这一单一主体显然是不够的,其根本无法与生态审计工作的实际要求相适应。所以,应进一步丰富乡村旅游产业中的生态审计主体,将社会组织审计和企业内部审计的监督和管理作用充分发挥出来,形成三大主体共同发力的生态审计工作体系,更全面地开展乡村旅游业的生态审计活动。

      (四)缺乏高素质的乡村旅游生态审计人才

      任何形式的审计活动都具有极强的专业性,同时对审计人员的综合素养也有着较高要求,为保证所开展的生态审计活动取得理想效果,生态审计单位就必须打造一支具备较强综合素养的生态审计队伍。乡村旅游生态审计人才应具备良好的生态环境保护意识和可持续发展理念,然而现阶段我国各地区的生态审计部门,仍较为缺乏高水平的专业审计人才,从业人员的法律法规意识和环境保护意识较为淡薄,所开展的生态审计活动效果不佳,生态审计专业人才储备不足。

      三、我国乡村旅游业推进生态审计的创新策略

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