百年栉风沐雨，百年壮阔征途，中国共产党人始终不忘初心，凝聚民族力量，于危局中力挽狂澜，于困顿中勇毅前行，领导中国人民取得了彪炳史册的丰功伟绩。国家审计作为国家治理的基石和重要保障，在国家生存、发展和实现善治的进程中发挥着基础性和关键性作用。自新民主主义革命以来，国家审计始终受到党和国家的高度重视，在不同历史时期为维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展发挥了至关重要的作用，为党和国家事业取得一个又一个历史性成就保驾护航。在全党深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，回顾总结党领导国家审计工作的宝贵经验和辉煌成就，对于推动新时代国家审计工作接续奋斗、守正创新，扛起“两个维护”政治责任，更好地发挥经济监督职能、提升风险防范化解能力具有重大现实意义。 一、国家审计百年栉风沐雨的光辉历程 百年来党带领全国人民砥砺奋进，国家审计始终是这段风雨历程的“剧中人”和“护卫者”。自党组织领导革命运动起始，就形成了早期的国家审计理念。从建党伊始和新民主主义革命时期的聚焦经费收支、服务革命斗争，到社会主义革命和建设时期的服务恢复国民经济，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期以及中国特色社会主义新时代的服务保障高质量发展、规范权力运行等，国家审计在组织形式、职责内涵等方面的每一次演变均源自不同时期我们党中心任务的变迁，国家审计在持续变革过程中扎实推进了党执政能力和国家治理能力的提升，有效保障了革命、建设、改革时期党的中心工作的有序开展。 一是在新民主主义革命时期，国家审计工作筑基立业。党自成立伊始便在审计监督方面进行了不懈探索，新民主主义革命时期先后设立了安源路矿工人俱乐部审查部和经济审查委员会、省港罢工委员会审计局、中央审计委员会等机构，对党领导下的财政财务收支情况进行审查，通过加强预算与开支审核，有力保障了后勤供给。这一时期，尽管囿于战争环境未能形成覆盖全国范围的审计机构，但党领导下的国家审计始终将经济监督作为主要职能，严格开展审计工作，力求“节省每个铜板，为着战争和革命事业”，通过全面从严审查财政财务收支的真实合规，推动党的财经纪律执行和工作作风转变，很好地服务了革命斗争需要和革命政权的巩固与发展。 二是在社会主义革命和建设时期，国家审计工作曲折前进。新中国成立之初，国家审计赓续革命战争时期的经验做法，积极履行审计监督职责，有力保障了国民经济平稳有序运行。完成社会主义改造后，我国未再专门设立审计监督机构，而是由财政部门内设的监察等机构代行审计职责。比如，中央财政部设置了财政检查司，各级政府设置了财政监察机构，探索建立了财政监察制度，明确了各级财政监察机构职权。总体而言，在社会主义革命和建设时期，党领导的国家审计为巩固新生政权、恢复国民经济起到了重要作用，虽然后来社会主义建设在探索过程中经历了严重曲折，国家审计工作遭到严重冲击，但这一时期也为新的历史时期国家审计跨越式发展提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。 三是在改革开放和社会主义现代化建设新时期，国家审计工作步入正轨。改革开放初期，国家审计“边组建、边工作”，主要发挥了“查错纠弊”严肃财经法纪的作用，有力配合了党和国家工作重心转移战略的落地实施。1982年，《中华人民共和国宪法》明确规定了国务院设立审计机关，对政府部门及金融机构等的财政财务收支进行审计监督。1983年审计署正式成立，随后包括《中华人民共和国审计条例》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等在内的专门法律规范相继颁布实施，标志着国家审计工作进入法治化的新历史阶段。这一时期，国家审计工作于经济制度探索和实践过程中系统推进，形成了与中国特色社会主义相适应的国家审计基础框架。随着我国由计划经济向社会主义市场经济转变及改革开放的不断深入，国家审计在财政、金融体制改革及国有企业改革等过程中发挥了越来越重要的监督作用。比如，通过建立、完善经济责任审计制度，加强了对权力运行的监督，规范了权力运行，支撑了经济体制改革顺利推进，很好地解决了改革开放中出现的新问题，持续深化了市场经济体制改革成果。 四是在中国特色社会主义新时代，国家审计工作开创新局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，习近平总书记多次对审计工作做出重要指示批示，全面深化国家审计监督体系改革，国家审计作为国家治理的基石更加稳固。2014年，党的十八届四中全会明确提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计监督全覆盖。2018年，党中央决定组建中央审计委员会，加强对审计工作的指导和监督，国家审计迎来改革发展历史上的重要里程碑。随着原归属财政部、发改委、国资委的相关监督职责划入审计署，审计资源和审计力量得到有效整合，制度建设和人才培育得到明显改善，审计监督效能得到显著提升。国家审计通过人、法、技等重要领域和关键环节的系统性改革，构建起集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为国家审计高效发挥作用提供了坚实的组织保障，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化。 二、国家审计百年举世瞩目的辉煌成就 一百年来，在党的坚强领导下，国家审计事业实现了由小到大、由大到强的历史性跨越。尤其是党的十八大以来，党领导全国人民攻坚克难、守正创新，国家审计工作取得了举世瞩目的优异成绩，在维护国家经济安全和社会稳定、完善治理机制，提升治理水平和治理效能、促进国家治理法治化等方面发挥了重要保障作用，为经济高质量发展稳筑了根基、累积了动能，交出了让党和人民满意的时代答卷。我国国家审计也实现了由“跟跑”到“赶上”再到“引领”的飞跃，在国际及区域性审计组织机构中勇立潮头，为国家审计这个世界性课题贡献了中国智慧与方案。
