习近平对台工作重要论述的发展创新与时代意义

作 者:

作者简介:
王英津,中国人民大学政治学系教授,中国人民大学两岸关系研究中心主任。

原文出处:
台海研究

内容提要:

习近平对台工作重要论述体现出延续性、发展性和创新性,这些重要论述中包含着“两岸一家亲”“两岸命运共同体”“共圆中国梦”“两岸同胞心灵契合”和“两岸融合发展”五大对台工作理念,这五个理念之间具有内在的逻辑关联。习近平对台论述具有与时俱进、回应时代、统筹全局、逻辑紧密、针对现实和注重民心六大特色。这些论述对于丰富和发展新时代大陆对台政策体系、助力形成新时代党解决台湾问题总体方略、完善习近平新时代中国特色社会主义思想等具有重要意义。随着国家统一进程的持续推进,习近平对台论述的完整性、系统性、严谨性将会得到进一步加强和提升。


期刊代号:D424
分类名称:台、港、澳研究
复印期号:2022 年 05 期

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       党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)指出:“党把握两岸关系时代变化,丰富和发展国家统一理论和对台方针政策,推动两岸关系朝着正确方向发展。习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张,形成新时代党解决台湾问题的总体方略。”①《决议》提及的“国家统一理论”“重要理念”“政策主张”“总体方略”等均具有不同程度的抽象性,其在很大程度上具体体现为习近平总书记关于对台工作的一系列重要论述(以下简称“习近平对台论述”)。认真贯彻落实《决议》精神及大陆对台方针政策,必然要求人们准确理解和把握习近平对台论述的精神实质。因此,系统梳理和归纳概括习近平在各种场合发表的对台论述是必要的,有助于认识其理论贡献和时代意义。

       一、习近平对台论述的梳理与概括

       相较先前党和国家领导人的对台论述,习近平对台论述既有延续性,也有发展性和创新性。我们首先要梳理清楚习近平对台论述之中,哪些方面是延续先前党和国家领导人的论述,哪些方面是在延续先前党和国家领导人论述的基础上进一步发展而成的论述,哪些方面是创新性地提出了自己的新论述。依循这样的思路,笔者接下来将从延续、发展和创新三个方面加以梳理。

       (一)延续性论述

       所谓延续性论述,是指由先前党和国家领导人提出习近平直接继承、延续使用的对台论述。这部分论述体现了大陆对台政策理念的一贯性和连续性。概括起来,习近平对台论述中的延续部分主要有以下七个方面:

       第一,坚持一个中国原则和“九二共识”。长期以来,坚持一个中国原则和“九二共识”是推进和发展两岸关系的政治基础,也是党的十八大以来习近平一直坚持的政策。譬如,2015年3月4日,习近平在全国政协十二届三次会议上指出:“我们始终把坚持‘九二共识’作为同台湾当局和各政党开展交往的基础和条件,核心是认同大陆和台湾同属一个中国。只要做到这一点,台湾任何政党和团体同大陆交往都不会存在障碍。”②类似论述亦可见于他在庆祝中国共产党成立100周年的大会讲话:“要坚持一个中国原则和‘九二共识’,推进祖国和平统一进程。”③在习近平的对台论述中,一个中国原则是一个没有任何谈判空间的刚性原则。若无一个中国原则或体现该原则的“九二共识”作为基础,两岸关系和平发展与和平统一将成为无源之水、无本之木。

       第二,反对“台独”分裂行径。反对“台独”是大陆一以贯之的政策立场,也是习近平对台论述的重要内容之一。习近平担任总书记以来,几乎在每次会见台湾客人及出席对台工作会议时均会强调这一政策立场,尤其是蔡英文上台以来,他表现出的反对“台独”的决心更加坚定,明确指出:“‘台独’分裂势力及其活动损害国家主权和领土完整,是两岸关系和平发展的最大障碍,也是台海和平稳定的最大威胁,必须坚决反对”④;“坚决反对‘台独’分裂”,“绝不为各种形式的‘台独’分裂活动留下任何空间”⑤;“坚决粉碎任何‘台独’图谋”,“任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力!”⑥以上论述表明:反对“台独”是大陆一贯的政治立场,不仅过去坚决反对,现在坚决反对,将来更会坚决反对。

       第三,坚持和平统一,但不承诺放弃使用武力。和平统一历来是大陆解决台湾问题的首选政策主张。我们“以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。我们决不承诺放弃使用武力,不是针对台湾同胞,而是针对外部势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞‘台湾独立’图谋的”⑦。习近平担任总书记后,多次重申这一政策,譬如,“我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,因为以和平方式实现统一,对两岸同胞和全民族最为有利。我们不承诺放弃使用武力,保留采取一切措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞”⑧。以上表明了大陆对和平统一期待和最后筹码。武力统一是在迫不得已的情势下,大陆解决台湾问题的最后保留手段。

       第四,坚持“一国两制”基本方针。20世纪80年代以来,“和平统一、一国两制”一直是党和政府解决台湾问题的基本方针。习近平多次重申继续倡导和遵循这一重大方针。譬如,2014年9月26日,习近平会见台湾和平统一团体联合参访团时指出:“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针,也是实现国家统一的最佳方式⑨;“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况,会充分吸收两岸各界意见和建议,会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,和平统一后,台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重,台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”⑩。这些论述为大陆研究界和实务部门设计“一国两制”台湾方案提供了指导原则和基本遵循。

       第五,推动两岸关系和平发展。马英九时期,两岸在坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础上携手开辟了和平发展新局面。习近平担任总书记后,继续坚持这一发展道路,多次重申坚持这一道路对于两岸民众的重大意义。譬如,2014年2月18日,习近平在会见国民党荣誉主席连战时指出:“两岸同胞共同选择了两岸关系和平发展道路,开创了前所未有的新局面,两岸同胞都从中得利……两岸同胞要坚定信心,排除一切干扰,沿着这条道路一步一个脚印走下去。”(11)在其他场合,习近平也表示:“两岸关系和平发展是通向和平统一的正确道路”(12);“必须坚持‘和平统一、一国两制’方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程”(13)。综观习近平这些年的对台论述,如何推动两岸关系和平发展以及两岸如何由和平发展走向和平统一,始终是贯穿其整体论述的一条主线,也是大陆开展对台工作的主轴。

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