随着大数据、物联网、人工智能等新技术的迅猛发展,传统的人工审计模式已经无法满足对海量数据的处理需求,基于此,加快实现智慧审计势在必行。党的十九大以来,国家对审计的顶层设计和部署对内部审计工作提出了新的思路和要求。内部审计工作要按照“高定位、全覆盖、一盘棋、智慧化、多挑战”的发展思路,解放思想,改进创新,转型升级,提质增效。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调,审计机制上要“与时俱进,创新审计理念,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势”;审计技术方法上要“坚持科技强审,加强审计信息化建设”。 智慧审计目前已在我国多个行业中进行了广泛应用,而电力企业作为关乎国民经济及能源的重要基础性和支柱性行业,其内部审计尤其是工程项目的审计工作承担着转型的新使命。随着国家电网公司在管理和经营方面的不断进步,通过积极探索实现智慧审计,提升内部审计管理水平,运用信息化技术实现项目管理的流程化、规范化,实现作业的简便化、智能化,即为审计管理做“加法”,为审计作业做“减法”。在“无创新不雄安”的大背景下,雄安新区供电公司在电力数字化工程(EIM)管理平台的三维场景及数据基础上,建立了智慧审计平台,以实现雄安项目建设的审计功能需求。 当前,很多企业对于智慧审计平台的系统开发、目标设定、应用效果做了相关研究,但对于平台评价的研究较少,雄安新区供电公司智慧审计平台,通过进行平台评价对智慧审计平台监管,项目保质保量地完成,以及帮助审计人员开展全方位、多维度的审计工作具有重要的意义。通过对雄安新区供电公司智慧审计平台评价整体系统性的研究,构建雄安新区供电公司智慧审计平台评价模型,深化对雄安新区供电公司智慧审计平台的应用性研究,以期结合评价及时发现并解决问题,为项目的后续运营的决策提供一定的依据支撑。 二、相关文献研究 (一)智慧审计的概念 在党的十九大报告首次提出建设“智慧社会”的概念后,审计作为社会监督治理的重要环节,其信息化和智慧化得到社会的普遍关注。鲁清仿等对智慧审计的理解包含两层含义——集大成和数据化,即首先汇集广大审计人员的集体审计智慧,再运用智能的计算机技术自动对审计数据开展分析。武晓芬等指出,2013年至今已经处于一个信息化审计的深入发展阶段,智能审计就是在运用大数据的基础上,依托于各种技术平台,例如现在较为常见的云计算、云审计等,对政府审计和国家审计进行研究,传统的审计技术、方法、体系都向信息化转变。 (二)智慧审计方法 智慧审计应能通过全覆盖的方式更好地实现风险监测及预防、及时整改问题、通过大数据平台实时共享和全程把控等功能。李云红认为,在“问题与风险导向”的驱动下,审计智慧创新需要通过对事前、事中及事后的全程管控,持续推进审计的发现、提示和整改问题的能力。Wu K et al.认为一个有效的数据审计系统不仅能够减少潜在的安全风险,还能够在错误发生时追踪到问题的根源。Yu J et al.提出的智慧审计模型能够充分利用数据储存、数据挖掘和智能数据管理等功能。蔡华林等认为,智慧审计以数据流为核心,通过构建审计大数据体系资源架构来进行信息分析和共享,能够将企业内部的各专业领域串联起来,通过软件程序命令直接获取查证数据,及时分析原因并预控风险。张文华等以中国电信的实践为例,指出以风险为导向的内部审计智慧体系首先要建立风险数据库,在此基础上对重大风险快速识别,每个风险点的审计过程都有标准化的框架,有对应的方法、案例及法律法规支撑,并能够进行结果分析。李志慧等也指出,目前新常态下金融创新审计在简化审计流程的同时,还应注重审计质量、效率、动力这三方面提升。只有这样,在上线大数据审计系统后,才能构建有效的金融风险库,进行科学管理。 (三)智慧审计评价 对项目绩效进行有效的评价,可以促进项目绩效的优化管理,而绩效评价系统的不断完善,又促使项目绩效管理的成功。在目前的审计工作中,对审计风险进行评价的研究较为丰富,其中最常用的评价方法有平衡计分卡(BSC)、层次分析法(AHP)、KPI、熵权法等。于海青在企业内部审计风险评估中使用整合评估的方式不仅可以保证内部审计的高质量,还可以有效提高内审风险评估的准确性。模糊综合评价法在审计中融入了模糊数学的理念,对固有风险评估进行量化分析,将固有风险由定性评价转为定量评价。Shannon(1948)提出了“信息熵”概念,对信息的量化问题进行了新的阐述。在特定系统下,信息变量的不确定性越大,熵值也就越大,所需的信息量也就越多。因此,智慧审计平台可以运用熵权判断评价系统方案是否是有序化,同时也可运用熵权判定评价指标的离散程度,当某项指标的离散趋势越明显,则该指标对综合评价的作用也就越强。 综上而言,运用熵权法对雄安电网智慧审计平台进行评价是具有可行性的。有关项目评价的研究对智慧审计平台运营状况进行评定,以了解项目的真实情况,快速反馈并优化其存在的问题,具有一定的实际意义。本文以熵权模型为主,融合定量分析,基于现实可能和客观需要,对雄安新区电网公司智慧审计平台评价机制做系统性研究。