在新冠疫情的冲击下，全球遭受悲痛的过程中，中国之治体现了巨大的优越性。国家审计是我国监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的中坚力量。围绕治理现代化开展审计的相关工作，是中国实际对审计提出的最高要求。国家审计是治理体系中的重要构成，其本质是国家依据法律法规，通过使用相应的权利来监督制约权力的一种行为，发挥着类似人体天生具有的预防和防御的“免疫系统”功能，且能够从机制体制的根本上查摆问题、透析原因，为完善国家治理体系提供极其重要的参考依据，从而有效推动国家社会的良治。恰逢我国“十四五”开局之年，国家审计工作面临着新的机遇和要求。 一、国家审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用 国家审计能够为一个国家提供稳定的政治氛围、稳定的经济态势、繁荣的文化环境、团结的民族基础、安康的人民期待等保障，这对于维护宪法和法律的尊严，推进用法治精神来建设现代经济、现代社会和现代政府，促进经济社会发展意义重大。 （一）国家审计是促进国家治理现代化中的重要监督力量 国家审计在监督党中央重大政策落地落实情况、反映社会发展过程中存在的各种风险隐患、关乎群众的重点民生资金使用和项目完成情况，从而促进经济社会的发展、促进全面深化改革、促进权力的规范运行、促进反腐倡廉等方面发挥着重大作用。在监督制度中，审计的功能定位是监督国家和社会的运行。审计的本质是在国家治理体系中发挥预防、抵御功能的“免疫系统”，这个系统能够正常运行事关国家的正常发展。因此，在中国共产党的十八届中央委员会第四次全体会议的公告中提到了作为国家运行八大监督体系之一的审计监督的作用。同时，国家治理的水平也会影响国家审计的发展，国家审计与治理水平有相互制约的作用。 （二）国家审计是促进国家治理现代化的自我完善的重要途径 审计制度与能力是推动国家治理现代化的重要方面，完善的审计制度和保持审计的独立性可以让国家治理有法可依，更好地发挥审计的客观性和执法性。国家审计能够揭示“无法可依”“有法不能依”“有法难依”以及法律法规不完善等问题，从而促进法规健全，促进严格执法；能够揭示和反映重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，促进违法必究；能够揭示和反映不作为、乱作为的行为，尤其是借经济发展之名损害群众利益的违法行使职权等行为，以促进政府职能转变和工作作风转变；能够揭示和反映各种风险隐患，发现经济表象背后蕴含的风险及漏洞，如经济增长速度的变缓与生产能力过剩矛盾的变化，关注工业生产力、信息化生产力、新型城镇化和农村农业的现代化发展趋势、地方政府性债务风险等问题；能够揭示和反映国有产权的交易、工程项目招投标、政府采购、保障性住房等各方面的制度体制机制不完善的问题，推动进一步深化改革，促进改革创新的系统性、整体性和协调性。 （三）国家审计是实现下一个百年奋斗目标的重要抓手 回顾我国审计发展的历史，虽然在封建时代具有维护君主统治的功能，但是我们能够看到，国家审计一直服务于推动国家产生“良好”的治理，也可以说，从审计存在的那一刻开始，其就被赋予了服务国家治理的功能。从十九届六中全会决议中我们能够感悟到，我们要在历史和过去中不断总结经验，为未来发展积攒新的动能。新时代，国家在形成具有中国特色的财务审计、绩效审计等各种类型组合的审计模式下，将审计内容进行宽领域、高层面的设定，从国家整体发展的宏观性和建设性等方面高瞻远瞩地开展审计工作，继续强化财政资金类审计、投资类审计、承担经济责任的管理审计等多方面的工作，将国家审计的监督功能应用在反腐倡廉中。创新审计技术方面，针对国家财政运行风险和国家重大决策等进行预警和评价，将审计的“关口”前移并做好跟踪，当好国家治理的“吹哨人”。结合智慧中国建设、5G、云端建设、物联网、大数据等最新技术手段，构建信息共享制度，提高审计工作的效率和查错纠弊的准确性，全面实现审计工作的信息化，推进审计工作的纵深发展。 （四）国家审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的安全保障 国家的安全是一个国家经济社会发展的基本立足点，国家治理体系正常运行的前提就是国家安全和民族的安全。政府和各级各类行政机关的基本职能是运用职权维护国家和民族的安全，而国家审计自带的政治功能，能够从宏观角度评估国家经济实力，发现损害国家利益、侵占国家公共资产的违法行为，扫除国家社会发展的障碍，预防经济社会风险，维护国家和民族的安全。因此，不论是从宏观国家治理的基本制度，还是从微观某个公司运行的关键环节和企事业单位的内部治理等角度，审计制度都发挥了不可替代的作用。国家审计监督与党内监督的有机联合融通，形成协同合力，强化对于公共权利的制约和监督，监督党和国家重大决策部署是否落地落实，审查是否有阻碍改革、制约发展的因素，审查管理是否有脱节现象，审查权利是否有失控的状态，审查是否有重大风险隐患和漏洞。因此，国家审计是重要的安全屏障。 二、国家审计的功能和内容在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用 国家审计是从制度的完善，更好地协调处理政府与市场、公民与社会之间的利益关系等方面推进国家治理体系和治理能力现代化。 （一）信息功能在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用 首先是审计信息的可信度与可靠性。审计概念的本质规定性是“专业审查”，审计原则崇尚专业性、独立性、客观性和公正性，从而有助于减轻或消除政府与公众之间的信息不对称。审计作为“公正的第三方”，可向公众提供质量更优和可信度更高的信息，从而有助于增强对政府责任的能力以及政府责任履行情况的判断与评估。
