推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）建设，是习近平同志在2013年9月和10月分别出访中亚和东南亚期间提出的伟大构想，“一带一路”国家倡议的提出与推进，对推动构建人类命运共同体、统筹国内国际两个大局、推进我国经济社会高质量发展等具有重要的现实意义。在“一带一路”国家倡议下，一系列基础设施建设投资项目和对外直接投资项目相继推进，有力地推动了沿线各国间的务实合作和联动发展，推进构建人类命运共同体。国家审计作为国家治理和国家监督体系的重要组成部分，承担着防范重大风险隐患、保障“一带一路”建设顺利进行的重任。因此，要不断提高审计工作水平，依法履行审计监督职责，充分发挥国家审计工作的“经济体检”功能，推动“一带一路”建设高质量发展。 一、国家审计助力“一带一路”高质量发展的特征分析 “一带一路”倡议的主要内容在于扎实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。而国家审计在助力“一带一路”高质量发展的关键则在于对上述五个层面进行重点审计，即对政策沟通及落地的协同审计、对基础设施建设进度的跟踪性审计、对经济贸易领域的信息风险审计及对金融资金风险的预警审计等。在具体实施审计监督的过程中主要具备以下特征： 一是全过程审计理念下的“一带一路”建设审计系统性特征。国家审计机关在开展审计工作时，力求通过对审计对象及其利益相关者进行全面的审计分析和全过程的审计监督。因此，国家审计在推动“一带一路”高质量发展的过程中，应根据“一带一路”的发展趋势及沿线国家的实际需求出发，高效地履行审计在“一带一路”高质量发展中的各项职能，确保国家审计服务“一带一路”高质量发展的全面性和系统性。 二是“免疫系统”理论下的“一带一路”建设审计免疫性特征。免疫性是国家审计的主要特征之一。在国家审计服务“一带一路”高质量发展的过程中，国家审计机关作为经济高质量发展的“免疫系统”，必须在精准把控“一带一路”建设实际情况的基础上，充分发挥国家审计在揭露问题和预警风险层面的重要作用，展现国家审计作为免疫系统的重要功能，切实助力“一带一路”高质量发展。 三是经济治理视角下的“一带一路”建设审计监控性特征。国家审计是监督管理经济运行的重要手段。在国家审计服务“一带一路”倡议推进的过程中，通过强化对审计对象各项经济活动过程及结果的有效审计、监督和控制，切实维护各方利益主体利益，在明确的审计治理目标指导下，有序开展“一带一路”倡议推进过程中各项经济金融活动的审计监督工作。 综上所述，在推进“一带一路”建设的过程中，国家审计承担着极为重要的职责。因此，国家审计机关必须主动适应“一带一路”的实际情况和审计工作的特殊性，准确把握国家审计助力“一带一路”高质量发展的主要特征，切实有效地发挥国家审计应有的作用，为“一带一路”建设中各类政策目标实现提供审计层面的有力保障，推动“一带一路”的高质量发展。 二、国家审计服务“一带一路”高质量发展面临的现实挑战 面对当今世界经济格局的深刻变化，为了推动人类走向更加美好的未来，党和国家高度重视推进“一带一路”的国际合作，坚持以“共商、共建、共享”的原则，加快推进构建人类命运共同体。为确保“一带一路”国际合作顺利推进，必须充分发挥国家审计在审计监督和经济治理层面的重要作用，助力“一带一路”高质量发展。这些年“一带一路”国家倡议的有序推进取得了许多重要的成绩，但由于“一带一路”沿线涉及国家较多、领域较广，使得国家审计工作在开展过程中面临着诸多挑战，影响国家审计在推动“一带一路”高质量发展中的作用发挥。具体体现在以下几个方面。 一是“一带一路”倡议下国际合作交流增加，审计能力亟待提高。在“一带一路”国际合作背景下，我国基础设施建设和对外直接投资不断增加，涉及国家范围广泛，涉及企业境外资产规模较大。这对国家审计机关工作人员的专业能力、工作效率和队伍建设等都提出了更高要求。同时，由于涉及国家范围广，客观上使得境外投资资产监管难度增加，审计工作任务艰巨。比如，国家审计工作面临越来越多的境外审计管辖权冲突的问题、审计队伍审计经验不足及审计方法滞后等问题。这些都在一定程度上制约了国家审计在“一带一路”高质量发展中促进作用的发挥。 二是“一带一路”倡议下相关政策落实的跟踪审计效果亟待加强。传统审计模式以事后审计为主，一定程度上影响了审计过程的全面性及审计结果的准确性。在“一带一路”建设过程中，由于涉及国际项目较多，且周期较长，单纯依靠事后审计无法有效应对各种新问题和风险。而跟踪审计具有弥补事后审计滞后性的特性，可以极大程度地降低“一带一路”建设过程中，国内外项目所涉及的各类风险。同时，实现跟踪审计与事后审计的紧密结合，可以有效发挥国家审计在“一带一路”倡议中的保障作用。目前，在“一带一路”建设相关审计活动中，跟踪审计开展了初步探索，在保障“一带一路”高质量发展过程中发挥了积极作用，但是，从实际效果而言，跟踪审计工作依然有较大的提升空间。
