当前我国正在加速推进社会主义市场经济建设，努力构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局。成渝双城经济圈的建立，积极助力先进生产力的有效牵引，最大限度覆盖及拉动西部地区的发展，破解区域发展不平衡、不充分的问题。 2011年国务院印发了《关于成渝经济区区域规划的批复》（国函[2011]48号），正式批准实施《成渝经济区区域规划》。2020年1月，中央财经委第六次会议强调要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。“十四五”规划提出，要推进成渝双城经济圈建设，打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。两地全方位、多领域的合作不断推进，围绕交通基础设施、现代产业体系、协同创新、生态保护等领域，成渝双城经济圈出台的一系列重大部署和工作安排，为两地审计服务工作带来了诸多便利与发展利好。目前已有相关文献研究主要集中在成渝经济圈发展对三大产业的经济影响，而一定程度上忽略了政府审计合作服务对促进双城经济圈经济和社会发展的机制分析。 通过研究成渝双城经济圈的政府审计服务建设，构建区域政府审计合作机制，共同促进政策措施落地，协同推动产业发展共融，用审计服务和保障助力双城经济圈高质量发展新局面。 二、双城经济圈政府审计合作必要性、可行性与实践经验借鉴 （一）必要性分析 1.合作是加强资源环境审计的需要 开展区域合作是发展地方经济的重要措施。推动双城经济圈政府审计合作是区域经济合作成功的重要保障。随着区域经济一体化的进程不断加快，生态文明建设进一步推动，国家审计职能认知逐步提升，资源环境审计在政府审计中正不断加强。区域环境治理在审计优化与创新中尤为突出，各环境审计主体在开展环境审计合作实务中进行关联分析，拓展了审计合作的广度和深度。 区域合作的顺利运行离不开政府审计，其中环境审计也是加强区域领导人经济责任审计的重要内容，合作有利于促进区域协调和共建共享。良好的双城经济圈审计合作能推动实现成渝双城经济圈区域经济协调发展。 2.合作是强化企业社会责任审计的必要 在区域经济圈合作的过程中，为实现企业与社会高质量发展，构建科学、实用的企业社会责任审计显得尤为重要。部分企业在履行社会责任时，往往会因为成本大于收益而放弃绿色排放，忽略可持续发展。为适应新时代发展，经济责任审计将责任落实到具体个人，通过行业监督，确定责任部门，监督激励企业从长远角度思考问题，以期在预期内实现“碳达峰，碳中和”的目标。这一点上，成渝两地审计机关的使命、价值、基本目标以及面临的挑战都具有共同的特点。 强化企业社会责任审计，关注影响财政可持续发展的重大挑战，加强审计的重要领域监督，强化经济责任、社会责任的认识，促进企业协作持续性发展。开展双城经济圈政府审计合作，是贯彻新发展理念、推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的具体措施，有助于提高政府审计质量和效率，促进区域内企业可持续发展目标的实现。 3.合作是促进专项资金有效性审计的必要 成渝双城经济圈政府审计合作是保障政府资金使用安全的重要举措，是两地政府实施宏观调控和落实国家发展战略的重要抓手。针对成渝两地经济圈建设的专项资金审计，相关项目计划是否有效实施，包括民生工程建设等重大项目支出，是否贯彻落实，需要相关监督保障部门和项目实施部门通力合作。通过提高预算编制与监督水平，开展审计和监察部门合署办公，明确具体项目和承担单位，定点定位问责。 4.合作是推动政策落实跟踪审计的必要 政策改革的落实，需要制定和执行部门之外的其他政府部门公允地提供分析资料进行评价。通常，进行评价的分析资料涉及范围广、内容多。审计部门作为评价部门之一，应加大设备投入、人才投入以提高管理质量与服务水平。双城经济圈政府审计区域合作有利于相关部门协作，有利于政策项目实施的拓展深化和审计活动的规范化。 成渝经济圈的建立基于推动两地经济共同发展，在审计过程中，经济发展较好的地区审计经费充足，通常得出的审计结果质量高。这种情况下，能较容易发现根植于政府管理和国民经济发展中审计整改执行效率与经济增长影响的区域差异的问题，对审计查出的问题进行整改将更有助于提升区域政府治理效率，促进经济增长。 （二）可行性分析 区域审计合作是贯彻落实区域协调发展战略的必然要求。重庆地区各级政府在认真学习和深入贯彻重庆市委在第十届九次全会传达的会议精神的基础上，为建立扎实有效的联合审计机制而努力。通过开展区域审计合作，进一步提高区域经济带的审计质量，使审计可以在国家和地区重大战略实施中发挥更大服务保障作用。 区域审计合作以两地共同签署的合作协议为支撑，着眼于成渝两地沟通交流的经济行为与责任审计，明确区域政府审计责任，加强风险预防与交流，对政府投资项目计划执行中可能存在的问题，防患于未然，提出相关问题的具体解决思路和方法，促进落实合作协议，为推动两地经济协调发展提供最坚实的保障。 2020年11月，渝西与川东地区经济社会发展协作会议召开，会议以高质量发展为主题主线，把实施成渝审计跨区域协作项目作为推进成渝经济圈联动发展的支撑性工程。会议通过搭建全方位的审计合作平台，构建深层次审计联动机制，畅通审计资源流动，将审计监督服务有效转化为成渝地区经济发展的推动力，在更大力度、更深层次、更宽领域实现两地经济互融。渝西与川东经济社会发展审计合作的成功案例，说明双城经济圈的审计合作是可行的。
