审计机关加强思想政治教育的路径与实施研究

作 者:

作者简介:
刘丽,南京审计大学沁园书院;任磊,南京审计大学政府审计学院

原文出处:
财会月刊

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2022 年 04 期

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      思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势,贯穿党的建设和国家治理全过程各领域各方面,是一切工作的生命线。当前,新冠疫情蔓延、国际局势动荡、技术变革加剧、经济社会问题频发等深刻影响着人们的日常工作和生活,不可避免地引发价值怀疑、思想波动、心理压力等新问题,从根本上扭转意识形态局面、加强思想政治工作已成为新时期党和国家的重要战略任务之一。2021年4月,建党百年之际,中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》,明确了新时代思想政治工作的主要目标、根本任务、指导方针、核心内容等。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,一直服务并服从于党和国家中心工作,坚持和加强思想政治教育是审计机关的题中应有之义,既是加强党的全面领导、推动审计治理现代化的客观要求,也是构建研究型审计组织、打造审计监督铁军的必然选择。新时代,审计机关应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提升思想政治工作的深度、强度和广度,建立以思想政治教育供需精准匹配为基础、全要素全过程整合为核心、多主体网络协同为支撑的审计思想政治教育新模式。

      新时代,国内外环境演变使得审计工作面临诸多新问题新挑战,也赋予审计机关新的职责使命。审计工作涉及党和国家事业全局,要达成党和国家对审计工作的期望,构建与新时代要求相匹配的审计监督体系和能力,必然要改进和加强审计思想政治教育。审计机关一直以来都非常重视思想政治教育,在审计署党组领导下以审计干部教育学院(中共审计署党校)为主基地,以政治理念引领、法治价值驱动、审计精神意涵等为主要内容,通过集中学习、主题教育、党建交流等多种方式,提升审计领导干部和基层人员的凝聚力、战斗力,充分发挥思想政治教育在加强党对审计领导、促进审计机构改革、加强审计队伍建设等维度的重要作用。审计思想政治教育面临新的工作场域和应用情景,其目标构成在深化、主体交互在增强、内容范围在拓展、贯穿过程在延伸、技术方法在更新,以往传统的粗放式、碎片化、割裂化审计思想政治教育模式和方法,将难以精准匹配当前的新要求,极大地限制了思想政治教育功能的施展。本文在强化审计思想政治教育的逻辑分析上,基于审计本质属性解析凝练审计思想政治教育的内涵特征,通过对审计思想政治教育当前存在问题的系统梳理,提出了新时代审计机关创新思想政治教育模式的三重路径,并给出了加强审计思想政治教育的对策建议。

      二、新时代审计机关加强思想政治教育的必然逻辑

      思想政治教育工作是党领导审计工作取得重大历史成就的“传家宝”,是持续推进中国特色审计事业发展的“压舱石”。新时代,审计工作面临国内社会矛盾转变的新问题和国际错综复杂局势的新挑战,党和国家对审计工作的认知进一步深化,赋予审计监督更高的目标使命、功能定位和更广的职责权限、作用领域,对审计业务实践和思想政治工作提出了更高的要求和期待。因此,以深化审计思想政治教育为先导,增强思想政治教育与业务创新的互动联系,成为全面推进审计事业高质量发展的必由之路。

      1.加强思想政治教育是深化党全面领导审计工作的必然逻辑。党的十九大报告指出,“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。党的领导是中国特色社会主义审计制度最本质和最鲜明的特征,并以法律形式固化写入新修订的《审计法》。新时代,特别是中央审计委员会成立以来,党和国家高度重视审计工作,从政治领导、思想领导、组织领导等诸多维度全面加强党对审计工作的全面领导。思想政治教育是党加强全面领导审计工作的重要方式和手段。首先,思想政治教育通过对党和国家重大政策、战略方针的领会,对中央审计委员会和审计署关于审计整体发展规划的学习等,强化党对审计工作的政治领导,使得审计机关能够提高政治站位、把握政治方向、贯彻执行党的基本路线,更好地服务于党和国家中心工作,充分发挥“经济体检”功能。其次,通过开展思想政治教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想等教育和武装全体审计干部队伍,增强“四个自信”,做到“两个维护”,从而强化党对审计理论观点、思想方法以至精神状态的领导,提升审计人员的职业荣誉感和归属感,增强审计组织的凝聚力和战斗力。最后,将思想政治素养作为审计领导干部选拔和任用的重要衡量标准,通过思想政治教育充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,进一步强化党对审计工作的组织领导,更好地组织和带领审计干部队伍为实现审计事业蓬勃发展而努力奋斗。

      2.加强思想政治教育是建设服务法治廉洁高效审计机关的必然逻辑。党的十八大以来,政府职能转变和政府机构改革的节奏在加快,建设法治廉洁高效服务型政府成为新时代党和国家的重要任务之一。审计机关作为国家宏观经济管理部门,应遵循国家整体战略规划部署,在新形势下加速制度变革和组织创新,思想政治教育则是构建服务法治廉洁高效审计机关的主要抓手。审计机关应通过思想政治教育全面深化理解“为人民服务”这一根本宗旨,聚焦老百姓关注的热点问题,关心影响广大人民群众生活的重要经济事项,打造人民满意的服务型审计机关。通过思想政治教育强化依法治国、依法审计的理念,密切关注以新修订的《审计法》为代表的相关法律法规,牢固树立法律意识和法治精神,构建法治型审计机关。通过思想政治教育宣传廉政建设和反腐败,以警示教育、正面案例宣传等多种形式,增强审计领导干部的政治觉悟和廉洁自律能力,打造廉洁型审计机关。同时,通过思想政治教育鼓励广大审计工作人员开拓创新,积极开展研究型审计,深化大数据、人工智能等新技术的应用,提升审计工作效率和质量,形成学习型组织和高效型审计机关。

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