研究型审计科研信息平台建设路径探讨

作 者:
崔竹 

作者简介:
崔竹,审计署审计科研所

原文出处:
审计观察

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2022 年 04 期

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      自2020年以来,审计署党组提出聚焦主责主业,开展研究型审计,要求把研究工作作为头等大事来抓,作为谋事之基、成事之道。研究型审计是审计的本质要求,审计的职责决定了要深入研究审计对象,精准高效揭示问题。为助力开展研究型审计,近期,审计署审计科研所对研究型审计科研信息平台应用情况进行了调查研究,分析了研究型审计对审计科研信息的需求,调研了我国高端智库和相关学术机构科研平台建设情况以及审计科研信息平台应用情况,研究提出研究型审计科研信息平台的建设路径,为提升审计科研信息服务审计实践能力、推动形成全国审计科研工作“一盘棋”提供参考。

      研究型审计对科研信息的需求

      研究型审计的实质是通过深入研究做到知己知彼,更加精准地揭示问题,提高审计成效。目前开展研究型审计还存在信息利用不足等问题,如可以公开的审计对象信息量少、专家的观点掌握不够、对相关政策和改革前沿了解不足等,造成在具体审计实施中,还不能做到“政治—政策—项目—资金”邃条主线的贯通。因此,研究型审计需要多方面的信息渠道进行支撑。除了审计对象和有关监管部门提供的内部信息外,在互联网、大数据和人工智能等信息技术日益普遍应用的时代背景下,如何挖掘利用公开数据信息资源,研究形成高质量的信息成果,助力审计更加精准揭示问题,提升审计质量和效率,成为摆在审计人员面前的实践问题。

      公开数据信息具有涉及面广、数据量大、更新速度快、采集渠道畅通等特点。按审计专题及时采集分析公开数据信息,可以为建立健全审计对象资料库、助力审计项目立项论证研究、辅助审计实施阶段审计对象信息跟踪挖掘、服务审计项目后评价等提供信息支撑,是开展研究型审计必不可少的信息渠道。但是,公开数据信息还具有价值密度低、挖掘利用技术门槛高等特点,审计人员个人及时跟踪审计对象等公开数据信息面临技术难度大、占用时间多、积极性不高等难题,需要相关信息平台进行支撑。为此,建设具有研究性质的审计科研信息平台,为审计所需公开数据信息的挖掘使用提供稳定的技术保障支撑,是重要的现实选择。

      我国高端智库和相关学术机构科研平台建设应用情况

      (一)国务院发展研究中心信息网

      国务院发展研究中心信息网创建于1998年3月,具有以下特点:一是政策研究成果多,其文献数据库以中心研究人员自主研究成果或中心主办刊物发表成果为主,包括专题聚焦、专家解析、研究报告等;二是监测宏观经济运行数据,包括宏观专题、区域经济、行业经济、世界经济数据等;三是按专题开设特色数据库,包括世界经济与金融信息平台、“一带一路”研究与决策支撑平台、经济·管理案例库、战略性新兴产业数据库、文化产业数据库、国际贸易研究与决策支持系统、数字经济发展观察与监测平台、全球绿色金融大数据平台、企业大数据平台、乡村振兴大数据画像平台等。此外还设有专家数据库,目前暂未开通。该平台以服务各级政府政策研究和决策支撑为主,信息内容以内部研究课题或报告为主,尚无针对审计业务领域的系统性研究专题。

      (二)中国科学院知识服务平台

      该平台由中国科学院文献情报中心开发建设,2020年底全面改版升级并上线,具有三个特点。一是科技数据资源全。平台管理资源基本覆盖全球科技领域相关的期刊论文、专利、基金项目、科技资讯、科技报告、标准规范、学者、机构、科技政策、科技会议等10余类信息,数据体量达3.8亿条,知识关系达60.5亿条,监测全球科技人才逾9000万名,监测全球网络科技情报领域240余个。二是数据治理智能化。构建了科技战略决策数据治理体系,实现了机构智能规范、学者名称智能消除歧异、标题智能生产、关键词智能标引、智能摘要、领域智能分类、命名实体智能识别,科技大数据治理与计算的智能化程度达到90%以上。三是功能应用精准化。平台研发了基于科技大数据的知识计算智能引擎,实现了基于自然语义分析的文献自动综述、基于知识图谱的专题知识关联与快速检索、基于用户画像的个性化信息推送、基于区块链的学术道德审查等,突破以文献为中心的检索方式,推动中国科技文献情报服务向智能化、精准化、及时性、主动型、开放型的科技知识服务转型。该平台主要针对自然科学领域提供学科知识挖掘服务,在审计领域应用面临对社会科学领域知识挖掘模型欠缺的问题。

      (三)国家哲学社会科学学术期刊数据库

      该数据库由中国社会科学院图书馆(调查与数据信息中心)开发建设,2013年上线开通,是国内最大的公益性社会科学精品期刊数据库,收录精品学术期刊2000多种,论文超过1000万篇,以及超过101万位学者、2.1万家研究机构相关信息。该数据库仅提供论文检索和期刊导航、免费在线阅读和全文下载等功能,在审计领域应用面临知识挖掘分析功能缺乏的问题。

      (四)中国经济信息网信息资源库

      中国经济信息网是国家发展改革委直属单位国家信息中心联合部委信息中心和省区市信息中心共同建设的全国性经济信息网络,于1996年开通,具有以下特点:一是经济数据全,包括统计数据库、产业数据库、世界经济月度库、经济论文库、法律法规库、环境保护数据库等;二是研究成果多,自主研究发布行业发展报告、区域分析报告、固定资产投资报告、宏观经济月报、金融市场月报等;三是数据服务能力强,形成了经济分析、宏观经济监测预测、经济景气分析、中国区域监测评价、项目评审信息支持、银行业竞争情报、综合经济效益比较等监测分析平台。该信息平台主要面向宏观经济、行业经济、区域经济等方面提供动态信息、统计数据、研究报告和监测分析。目前,尚未针对审计相关业务领域形成专题化的信息知识支撑。

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