在新的社会背景下，推进国家治理体系和国家治理能力现代化，是全面深化改革总目标的重要内容，是进一步解放思想、发展社会生产力、增强社会活力的重要保障。随着社会环境的不断变化，开展国家治理工作，完善国家治理体系，有待进一步加强。国家审计是国家审计机关所实施的审计，是国家治理体系的重要组成部分，在现代化国家治理体系中占据着重要地位。作为国家行政人员，需要重视国家审计的重要地位，了解国家审计的功能和作用，对国家审计手段进行优化和调整，以此来为国家治理活动的开展提供促进作用。唯物辩证法是人们正确认识与改造世界的根本方法，从哲学角度，以唯物辩证法的方法，可以更加清晰地剖析国家审计与国家治理的关系，从而更大程度发挥国家审计的功能和作用，促进国家治理体系的日益完善，推进国家经济社会的向前发展。 一、国家审计和国家治理内涵阐述 1.国家审计内涵阐述。国家审计具体指的是国家设定的审计机关，负责实施审计工作的政府部门，对机关财政支出和收入数据进行的审核和检查。在审计工作过程中需要结合法律要求，遵循程序标准，及时发现在财务管理方面存在的漏洞，制定合理的解决方案。国务院所设定的审计机关需要对国家不同级别的政府部门、金融机构、国有企业、事业单位的财政收支情况实施审计，监督是否存在违法的现象。在宪法中还针对审计机构进行了职责明确，要求其可以监督财务活动的运行情况，保证国家经济体系处于稳定的运行状态，强化财政资金的应用效益。由此可见，国家审计是对政府机构工作情况进行监督的重要职能。 2.国家治理内涵阐述。国家治理是指在对国家和社会事务进行管理时需要对权力控制系统实施调整，改善现有治理模式，强化政府执政能力，让权力能够得到高效使用，保证国家安全和社会稳定。推动国家治理体系和国家治理能力现代化，是全面深化改革总目标的重要内容，需要调动各种要素的活力和积极性，形成制度化、规范化、程序化以及民主化的治理体系。由此可见，国家治理就是利用完善国家管理与执行机制的方式来转变传统的治理模式，尽而强化政府的治理能力，保证社会的稳定发展以及人民利益。 二、国家审计和国家治理辩证关系分析 1.国家审计为满足治理需求而生成。国家审计之所以可以得到快速发展，主要原因在于需要对国家相关部门进行监督，完善国家治理体系，形成合理的监督模式。国家审计在国家治理体系中属于重要的监督手段，会随着国家治理体系的完善而有所创新。从历史上看，国家审计作为国家治理的重要组成部分，它是随着国家治理体系的完善而发展。国家治理是伴随着国家的产生而产生，在国家形成以后，就需要相应的治理手段来管理国家，而国家审计作为国家治理的重要手段，也随着国家政权的产生而产生。例如，西周设置宰夫“掌治朝之法”，考核与监督百官；明清设置审计与监察于一体的监督体系。在新的历史发展阶段，为了提高国家治理效能，需要构建新型审计监督体系，完善审计组织结构，防止出现权力滥用现象，以满足国家治理需求。 2.国家审计为形成良性治理机制提供保障。国家审计是处于国家治理系统内的一种管理机制，可以对政府的运行情况进行监督和管理，加快国家良性治理体系的构建速度。国家治理过程中的核心内容在于公共权力的实施配置，为了可以确保公共权力落实，发挥政府职能部门的管理效果和作用，国家会对公共权力实施分割处理。例如，决策权力、执行权力以及监督权力是公共权力的主要组成部分，三项权力会形成制衡和促进的关系，逐渐成为完善的权力运行体系。三种权力的具体掌握机构有所差异，其中决策系统是保证权力运行体系稳定运行的重要基础，通过对收集的信息进行分析明确决策方案，结合社会发展情况提出相应政策。执行系统在接收到下达的决策之后，会利用不同的手段进行实施，使其可以融入到社会实践生活中，加快社会经济发展速度。监督系统负责监督执行系统的落实情况，设计执行系统财务活动情况，对政策的落实情况实施分析，及时发现存在的问题。国家审计对于我国而言属于基本治理制度，通过开展审计监督工作，从而分析财政收支是否属实、是否合理、是否合法。 3.国家审计和国家治理目标一致。国家审计工作的开展目标和国家治理目标是处于一致状态的，其中国家治理目标起到了决定性的作用。由于不同时期国家的发展方向和治理目标存在较大差异，因此国家审计在不同发展阶段呈现出不同的发展方向。在历史上，国家治理的主要内容是维护国家领土完整，维护社会秩序稳定，维护中央制度实施，促进中央政策落实；而国家审计的目标则是有效监督和管理国家财政的收支实施，稳定国家的财政收入。在进入现代社会发展阶段，我国政府的职能出现了较大变化，政府改变了以往的管理职能，开始向着服务型政府发展，国家治理目标是促进经济发展与社会和谐进步，保障人民幸福美好生活。因此，国家审计工作的目标改变为对执行机构实施监督，要求其能够承担相应的职责，积极履行监督责任，为国家发展提供良好的环境。 三、国家审计在国家治理中的功能体现 国家审计的功能作用主要体现在三个方面：第一，对国家公共权力发挥制约作用。权力分配是国家治理的重点任务，在分配权力的过程中会出现滥用职权的行为，国家审计则可以对这种行为进行监督和制约。国家审计机关会及时收集相关的数据，对数据进行对比和评价，落实自身的工作内容，保证可以对权力的使用实施制约，监督权力的使用情况。第二，推动国家治理机制创新发展。从长远角度分析，国家治理目标在于构建合理的良好运行机制，利用合理的机制建设充分发挥国家审计的功能和作用。国家审计可以评估国家治理机制是否处于健全的状态，结合机制体制中出现的问题制定合理的改进措施，保证良性机制的逐渐形成。第三，防范经济运行中的风险问题。通过合理的国家治理方式可以保证社会公平性，审计工作则是防范经济运行风险的有效手段，能够完成经济风险预估，及时调整国家的政策要求。国家审计可以对经济运行起到良好的监督作用，公正反映经济运行隐患，预防经济运行风险，确保经济稳定发展。
