中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章分类号：1674-7089(2021)04-0104-10 2020年，新冠肺炎疫情使得原本就遭受贸易保护主义和中美贸易摩擦影响而出现逆全球化和衰退迹象的世界经济雪上加霜。面临如此严峻的国际经济形势，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内需是国内大循环的重要引擎，充分挖掘内需潜力成为经济高质量发展的助推器。实际上，将中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的过程映射在产品市场上，就是消费需求由依赖物质资源消耗的“硬价值”转变为依靠无形资产创造的“软价值”的过程。①具体而言，文化、健康、智慧将逐步成为激发国内市场潜力的“新三需”。因此，经济高质量发展目标将文化消费推向前所未有的关键提升期。 然而，我国城乡居民文化消费水平差距过大，并且呈现出区域极化的发展态势，这使得我国文化市场的活力无法得到充分释放。②统筹城乡一体化发展一直是近年来政府公共服务工作的重点，③针对文化产业领域的政策和资金支持正在稳步增强，以2019年为例，全国一般公共预算支出中用于文化旅游体育与传媒的支出达4033亿元，同比增长2.3%。但是，财政支出对城乡居民文化消费的促进作用并不明显，居民文化消费趋于停滞，城乡文化消费差距未出现明显收窄的发展趋势。这引发了广大学者对财政支出在促进城乡居民文化消费过程中所扮演角色的再思考，如何才能更好地促进城乡居民文化消费？财政支出是否是唯一值得依赖的政策工具？ 本文基于城乡二元结构视角，利用固定效应模型和门槛效应模型实证分析了财政支出对城乡居民文化消费水平的影响机制，并提出了促进城乡居民文化消费的政策建议。 二、文献综述 文化消费是消费者为满足精神文化需求而进行的购买行为，④消费内容或对象是典型的重体验性产品或服务。国内学者对文化消费的研究主要聚焦于文化消费的发展趋势、空间差异和影响因素等方面。 (一)文化消费的发展趋势 文化消费的发展趋势与其自身的特征息息相关。因为消费者在审美能力、价值观、兴趣爱好以及消费能力等方面存在差异，所以文化消费需求具有多元化和层次性特征。层次性特征映射出文化消费会逐渐出现主体分群的发展趋势。⑤文化消费注重体验的特征意味着其与消费者所处的文化情境具有密切联系，⑥极易与新的社会元素融合而产生全新的业态，例如科技化、网络化的时代特征使得数字媒介已经成为文化消费的新途径、新方式。 (二)文化消费的空间差异 文化消费的主体分群性、环境融合性发展趋势必然导致其在不同空间中具有差异性，因此，学者们往往从地区结构和城乡结构两个层面研究文化消费的空间差异性。在地区结构层面，宋琪等学者以中国31个省级行政区作为研究对象，测算文化消费的水平、结构与增速，发现文化消费增速的差异最为显著，文化消费水平的差异次之。⑦朱媛媛等从文化消费环境、意愿和满意度等方面构建文化消费水平的评价指标体系并进行了具体测算，发现中国各省级行政区的文化消费水平呈现梯度差异格局，进一步将中国划分为东、中、西、东北四大区域，发现区域内差异比区域间差异显著。⑧在城乡结构层面，城乡文化消费水平存在巨大差距，⑨但边际消费倾向的差距并不显著，⑩城乡文化消费需求的增长规律存在差异。 (三)文化消费的影响因素 文化消费的影响因素主要包括文化消费能力、文化消费意愿和文化消费机会。在文化消费能力方面，可支配收入是最直接的影响因素，它对城乡居民的文化消费水平有显著的正向影响。(11)产品价格通过相对收入水平影响消费者的文化消费能力，谭涛等学者测算了中国农村居民的家庭消费支出结构和弹性，发现文化教育消费的价格弹性大于1。(12)在文化消费意愿方面，存在两个层面，一是教育水平通过居民文化素质影响文化消费，居民受教育水平越高则对文化的理解能力越强，其文化消费意愿越高；(13)二是居民的投资储蓄倾向对文化消费意愿具有挤出作用。(14)在文化消费机会方面，文化产品和服务的供给是满足文化消费需求的重要保障，文化产品供给、国内生产总值的增加均对文化消费具有促进作用。 本文关注财政支出对文化消费的影响，主要涉及两类财政支出，即文化财政支出和民生性财政支出。相关研究认为文化财政支出对居民文化消费具有挤入作用，主要从两个方面进行解释：第一，文化财政支出能够通过文化消费意愿影响文化消费，因为文化财政支出能够提升消费主体的文化水平，培养消费品位，从而提高了消费者的文化消费意愿；(15)第二，文化财政支出能够通过文化消费机会影响文化消费，文化财政支出能够给居民创造文化消费场所，提供文化消费机会，并通过学习效应、示范效应培养居民的文化消费习惯。(16)然而，也有学者发现文化财政支出可能对文化消费产生负面作用，表现为文化财政支出缩减了居民可支配收入，提高了居民储蓄倾向，从而间接降低了文化消费能力和意愿。(17)在民生性财政支出方面，相关研究主要聚焦于民生性财政支出对缩小城乡居民差距的影响。民生性财政支出对中低消费层次居民的影响程度高于高消费层次居民，(18)能够缓解贫困、保障低收入居民的利益，从而缩小城乡居民消费差距。(19)
