中国共产党审计思想是指中国共产党依照法律对财政经济活动进行审计监督的思想。当前，审计在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障社会经济健康发展等方面发挥了重要作用。2018年习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调：“加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。”①加强审计工作离不开对党的审计历史的了解和梳理，以便更好地继承和发展。1921～1949年，中国共产党的审计工作作为一种独立性的经济监督活动，在审查监督财政收支、支援战争、维护人民群众根本利益等方面起了重要作用，为建立新民主主义政权奠定了财政经济基础。因此可以说，中国共产党自诞生以来就一直高度重视审计监督工作。通过研究中国共产党审计思想可以发现：新时代中国特色社会主义国家审计理论有着深厚的历史渊源和连续性，中国共产党在探求经济现代化的历史过程中积累了很多宝贵的历史经验，而历史维度能帮助我们更好地从纵向上理解当前我国的国家审计思想及其理论渊源。 关于新民主主义革命时期中国共产党的审计监督，目前学术界已有一些专门研究。已有成果主要集中于对革命根据地的审计制度、审计机构的演变进行历史性梳理与描述。张希坡（1982）探讨了革命根据地审计立法的基本内容及经验，认为新民主主义革命时期人民民主政权制定审计法规的经验具有重要价值；邢俊芳（1989）梳理了中央革命根据地审计监督制度的产生与演进，指出独立的财政经济活动是审计制度产生的重要原因；李金华（2004）认为革命根据地的审计制度虽不完善，但对中国革命事业的历史贡献十分明显；方宝璋（2013）从组织、制度、工作方式、精神文化等层面概述了革命根据地的审计经验；朱灵通和何瑞铧（2018）强调群众路线是革命根据地审计的重要经验；汪德华等（2021）论述了中国共产党领导下的百年国家审计；中华人民共和国审计署（2021）组织撰写的《中国共产党领导下的审计工作史》详细梳理了党在根据地审计工作的历史演变。总体而言，目前学界关于新民主主义革命时期中国共产党审计的研究仍较为薄弱，现有成果主要侧重于对中国共产党的审计监督制度进行史实性描述，而缺乏从思想史角度进行系统性与理论性的提炼总结。因此，本文将从理论上认识和阐述1921～1949年中国共产党审计思想的来源，②阐明马克思主义理论、中国传统国家审计思想和西方审计思想是中国共产党审计思想的理论来源，提炼与总结中国共产党审计思想的理论创新之处，进而探索新时代中国特色社会主义审计理论构建的历史渊源。总之，从理论价值与现实意义来看，本文可能的研究贡献包括以下两个方面：一是系统梳理与总结1921～1949年中国共产党审计思想的历史演变，反映中国共产党在战争条件下对审计思想的积极探索和审计思想演变的历史逻辑，总结与提炼中国共产党审计思想的理论来源与创新因素，从理论上为构建中国特色社会主义国家审计理论体系提供基础；二是在深入推进审计全覆盖和学习百年党史的新时代，回顾与总结中国共产党探索审计思想的历史经验，对于讲好中国共产党审计历史、传播中国共产党审计思想，进而学习好、总结好中国共产党党史，坚持和完善中国特色社会主义国家审计制度，都有十分重要的现实意义。 二、中国共产党审计思想的历史演进 （一）关于审计本质及其重要性的思想与认识：中共审计思想的产生（1921～1926年） 中国共产党自成立之始就认识到审计的本质及其重要性。这一时期中国共产党审计思想的主要内容和重点是在政策与实践中阐述对审计本质及其重要性的认识与主张。最早体现中共审计思想的是1923年江西萍乡安源路矿罢工后经济委员会审查部的设立，审查部拥有审查会计股、庶务股、教育股等部门账簿的权力（刘家义，2016）。③1925年中共领导的省港罢工委员会设立了审计局，职责是审核各机关预算决算事务。④次年3月，省港罢工委员会颁布的《审计局组织法》进一步以法律的形式规定了审计局有“审计自省港罢工委员会以下各机关所有经常费用之审计权”。⑤这是中国共产党首次以法律形式规定审计监督预算的职责，反映出其对审计本质及其重要性的认识。显然，这一时期中共认为审计是一种经济监督行为。在审计机构和制度法规得以初步建立的同时，一些早期共产党人从审计监督财政预决算的角度论证了审计的重要性。1926年，邓中夏指出审计监督预决算对于省港罢工胜利的重要意义。⑥实际上，早在中国共产党成立前，毛泽东就有了关于审计重要性的认识。1918年，毛泽东在湖南第一师范学校校友会任职时就遵守审计纪律，他毕业时“将本会一切会金器物图书及簿据等移交审计喻恒皮文光二君”。⑦以上表明，中国共产党成立伊始就认识到审计的本质及其对监督财政预决算的重要性与必要性。在此思想指引下，中国共产党积极建立审计机构、制定审计法规，其主要目的是为了监督组织的财政预决算。可以说，审计制度、审计实践以及早期共产党人关于审计本质及重要性的认识，是中国共产党早期对审计思想最明确的表述，标志着中国共产党审计思想的产生。但总体来说，由于革命斗争形势复杂，该阶段的审计思想还处于萌芽阶段，年轻的中国共产党对审计的认识尚处于不系统、不成熟的初级阶段。 （二）关于审计独立性与权威性的认识：中共审计思想的初步形成（1927～1936年） 随着中央苏区相对稳定的地域形成以及革命形势变化的需要，中国共产党对审计的认识也日益深化。这一阶段审计思想的显著特征是，一方面继续强调审计的必要性与重要性，另一方面则重点关注审计的独立性与权威性。这些思想不仅在一些早期共产党员的论著中有所体现，而且大量反映在审计政策的制定与权威审计机构的设立上。1930年阮啸仙指出，苏维埃组织系统应设立工农监察委员会。⑧1932年8月通过的《财政部暂行组织纲要》指出，在财政人民委员部之下设立审计处，“审计处掌管关于总预决算的审核，簿记之检查及审核国家预备之支出，国库现金及存款事项”。⑨显然，中央苏区政府成立后，中国共产党进一步从组织条例的高度明确了审计在监督、审核政府财政收支方面的重要作用。基于这样的认识，提高审计的独立性与权威性成为这一时期中国共产党审计工作的重点。
