[中图分类号]F014.6 [文献标识码]A [文章编号]1000-5110(2021)05-0073-13 一、“十四五”文化产业发展的时代背景 “十四五”是一个重要的历史转折期,中国文化产业在接下来五年的发展期依然受制于时代大背景下各种要素的制约与影响,深刻分析中国文化产业发展面临的新形势、新机遇与新挑战,为其发展寻找战略定位,需要科学地、宏观地、全面地、精准地把握理解其时代背景。 (一)两个百年交汇的历史转折期 中国共产党十五大报告上,首次提出“建党一百年和新中国成立一百年”的两个百年发展目标。党的十九大报告中进一步提出“三步走”战略,到二○二○年全面建成小康社会;从二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社会的基础上,基本实现社会主义现代化;从二○三五年到本世界中叶,在基本实现社会主义现代化的基础上,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。①2020年——“三步走”战略中第一个关键节点、“十三五”规划的收官之年、全面建成小康社会的决胜之年,同样也是全球新冠肺炎疫情的暴发之年。面临严峻的全球抗疫局势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,绝对贫困历史性消除,②精准脱贫攻坚战取得彻底胜利。在“四个坚持”的战略部署下,2020年我国作为全球第二大经济体,在因疫情导致的全球经济下行的情势下唯一实现经济正增长,实现了国内生产总值101.6万亿元和国民总收入100.9万亿元,③完成了“比2010年翻一番”的指标要求。④国民收入持续增长,三大攻坚战取得决定性成就,城镇化率已超60%,产业结构趋于合理,城乡区域协调稳步发展,基本公共服务均等化水平不断提升,国民综合素质显著提高,生态环境总体改善。深刻理解把握习近平总书记对于全面建成小康社会的衡量标准,⑤在全党全国人民的艰苦奋战下,2020年打赢了疫情防控总体战、精准脱贫攻坚战,实现了党向人民做出的“庄严承诺”、完成了“两个一百年”奋斗目标的第一个奋斗目标、走稳了实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,⑥成就了中国历史进程中这一极不平凡、使命重大的关键之年。 2020年的决胜促成“十三五”圆满收官,并为“十四五”——第二个百年奋斗目标的第一阶段的“第一个五年”、社会主义文化强国建设的“关键时期”的开启奠定了坚实基础。“十四五”站在两个一百年奋斗目标的交汇点上,既要承担第一个百年奋斗目标的巩固任务,又要引领第二个百年奋斗目标与新阶段发展要求的开局任务,在全面建成小康社会的基础上,开启全面加快建设社会主义现代化强国新征程,经过3个五年规划基本实现社会主义现代化,经过6个五年规划全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,将我国从发展中国家发展至世界一流强国,从全球梯队竞争赶超至同台竞争,⑦从高速增长转向高质量发展、⑧创新发展、智慧发展。据清华大学国情研究院研究,“到2050年我国人均GDP将从2035年的36632~41597美元提高到2050年的60847~76993.4美元,经济总量将稳居世界首位,可以视为我国将达到发达国家水平。”⑨实现物质文明、政治文明、社会文明、精神文明、生态文明的全面提升,建成制造强国、科技强国、文化强国、教育强国、人才强国、美丽中国、数字中国等全方位的社会主义现代化强国。⑩“十四五”处于两个一百年奋斗目标交汇期,形势复杂,任务艰巨,我们要坚定信念与信心,务必确保全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年起步稳健、开局良好,为第二个百年奋斗目标的第一阶段冲锋陷阵、攻克难关,“在危机中育先机、于变局中开新局。”(11) (二)百年未有之大变局的持续深化期 2018年6月22~23日的中央外事工作会议上,习近平总书记明确指出,“当前,我国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。”(12)2019年3月26日的中法全球治理论坛闭幕式上,习近平总书记讲道,“当今世界正面临百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时不稳定性不确定性更加突出,人类面临许多共同挑战”(13),引起全球高度关注。“百年未有之大变局”,是以习近平同志为核心的党中央对目前全球形势的权威战略研判。 “大变局”主要体现在全球权力结构、战略格局、治理结构、竞争形态(14)等维度,进入21世纪,以中国、印度、巴西为代表的发展中国家不断崛起,尤其是中国快速赶超世界绝大多数发达国家成为第一新兴经济体,根据国务院发展研究中心课题组测算,“预计到2035年,包括新兴经济体在内的发展中国家在世界经济中的比重将达到60%,在全球贸易和跨境投资中的比重也将相应大幅上升。”(15)新兴经济体将成为世界经济发展的重要力量。新兴经济体的整体性崛起,势必会影响原有的以西方发达国家为核心的国际秩序与世界战略格局,同时全球疫情加速了世界经济领域变局的显现,西方发达国家普遍性经济增长乏力,贫富差距进一步拉大,欧美国家一直竭力倡导的自由平等、人权保障等价值观、体制机制、政治秩序被质疑,西方体制陷入前所未有的困境,(16)而中国近年来一直秉承“人类命运共同体”理念与“和合文化”,成立亚投行、实施“一带一路”倡议,并以社会主义体制优势冲破疫情迷障,在世界经济体系中构建出中国话语权。一贯奉行“绝对第一”的全球霸主——美国,早在2015年便扭曲中国的百年奋斗目标,将中国的“社会主义现代化强国”曲解为“(中国要)在2049年取代美国成为‘全球霸主’”。(17)2020年美国发布《美国对中华人民共和国战略方针》,从经济、政治、科技、文化等多领域对中国进行无理由“制裁”,中美关系骤降至新的冰点,进入合作性对抗白热化阶段。世界经济格局导致世界政治格局的演化,大国间的博弈与战略竞争加剧,大国关系和国际经济政治秩序进入深刻调整期。面对日益复杂的国际经济、政治、生态、安全环境,全球头部大国理应加大合作力度、调整完善现有国际治理体系,正视和强化新兴经济体的力量与责任,将新兴国家纳入全球治理核心主体行列,成为全球治理体系的中坚力量,(18)而不是因个别国家利益大搞恶性竞争与霸权主义,扰乱全球治理体系与战略格局的深刻变革。然而面对以美国为首的西方发达国家的强势话语权,中国仍心怀全人类、遵循世界多极化发展规律,以大局观来对待目前国际形势的复杂与不确定,在变局中求机遇。