大数据背景下,电子商务、计算机技术、云处理等信息技术快速发展,带动着各个领域的传统运行模式也随之不断发展变化,形成“互联网+”模式。审计监督作为国家审计中的主要组成部分,在此背景下,因信息技术的介入,其审计时效、审计范围、审计预判都发生了质的转变,同时也给审计监督工作提供了更加广阔的发展空间。因此,大数据背景下,充分利用大数据优势,提升审计监督水平,提高审计监督质量,都将对促进、规范地区经济发展具有重要意义。 一、审计监督的概念 审计监督是由国家行政组织内部设立的专门机构和相应的专职人员,依照法律法规,对国家行政机关、企事业单位的财务收支状况、经济收益以及是否遵循法律法规等情况进行审核、检查的专业行为,在国家治理现代化过程中发挥着重要作用。其内容主要包括:审查、监督机关单位的财务状况是否真实、合法;领导责任人是否切实履行自身经济责任;对相关的审计调查进行公平公正的评价,并出具相应的审计报告;协助组织不断培养审计监督专业人才等。有效的审计监督可促进各种权力机制不断完善、优化,并监督相应的行政机关、税务机关、国营企事业单位等都能严格按照法律法规办事。 二、审计监督的特征 (一)监督过程公开、透明性 监督结果公开、透明化有利于审计监督成效的真实反馈,为审计监督工作进一步健康、和谐发展提供了坚实的基础。一是在审计进行前公开审计流程及相关人员的责任职责,有利于被审计单位积极配合审计监督并促进审计工作的顺利展开;二是在审计监督过程中将审计人员的纪律要求和审计人员名单公开,让审计人员的权力都在阳光下运作,可促使审计人员执法过程的公平、公正;三是在审计结束后将审计结果、责任人等公开,可促进社会各界监督被审计单位改正错误,也有利于加强审计机关内部的审计监督职责。 (二)监督手段强制性 审计机关是独立存在的综合性监督部门,不隶属于任何个人或组织。审计监督由国家法律明文规定,受国家宪法保护,具有监督强制性,不受社会组织、个人或其他机关单位的干预。其强制性主要体现在以下三方面:一是审计监督在法律规定范围内行使相应权力;二是审计机关切实履行相关的审计监督职责;三是任何被审计单位、个人或组织不得拒绝或阻碍审计监督职责的实行,否则将承担相应的法律责任。 (三)监督对象广泛性 审计是通过专门的机构,参照相关法律规定对国家各级政府、金融机构、企事业单位、行政机关单位和国有企业的经营管理活动进行事前、事后审查的独立性经济监督活动。依据我国《宪法》和《审计法》的相关规定,其审计监督对象包括:国务院各部门、地方政府及各部门、国有金融机构、国家事业组织、国有企业和国有资产占控股权或主导地位的企业以及上述部门、单位内的所有相关人员。 (四)监督作用有效性 审计监督首先可及时发现问题、纠正问题,使一切漏洞、隐患都能被尽早发现,以减少经济损失,保护经济财产安全、完整,确保审计财务资料信息的真实、可靠;其次,通过审计监督还可促进各事业单位的内部管理制度不断优化、调整、改善,降低成本、扩大经济效益;最后,审计部门是独立的监管部门,秉着公平公正的行事作风,能对各事业单位内的经济活动做出客观、公正的审计结果和整改意见,有效引导并帮助各单位正确面对自身存在的问题,不逃避、不退缩。 三、审计监督在地区经济发展中的作用 (一)审计监督促进地区经济协调发展 地区经济协调发展的目标是统筹发展,优势互补,逐渐降低经济分化差距,不断提高地区整体经济效益,实现全国公民公平公正对待以及地区人民的根本利益都能得到有效保障。但由于新时代经济技术发展快速,各区域间、行业间、城乡间经济发展水平不均衡,公民之间在经济收入上出现了明显的差距。审计机关在审计监督过程中,则被赋有对地区经济规划、落实情况以及民生重点项目进行全面审计监督,并对资金投入、财务收支等状况进行细致审核的权力;可以及时发现地区基本的医疗条件、社会保障待遇、基础教育条件等公共服务的均等化程度,各地区内的产业发展优势有无得到充分挖掘以及区域间的优势互补、良性互动机制有无有效展开;从而促进地方政府不断提升公共服务建设、缩小各地区管理水平的差距并加强政府与社会的协同合作,不断协调地区经济发展、缩小区域间及人民间的差距。 (二)审计监督保证地区经济正常运行 地区经济的正常运行与国家整体的宏观规划有密不可分的关系,而国家审计部门在国家经济发展中的预防、警示、调节作用也决定了经济发展能否正常、健康地运行。国家审计监督通过对地区政府相关的财政、金融政策执行情况等进行审计监督,不仅可以及时掌握地区经济发展的运行状况,为地区经济发展制定并出台相关的政策,提供强有力的信息支撑,以便更好地服务于地区经济建设;还可以保证地区政府各类专项资金能够切实使用到对地区经济发展有用的地方,有效辅助地区政府对该地区的经济发展做出合理的规划。审计监督与地区经济运行有效结合,在实现国家地区经济平衡、稳定、正常运行中都将有重要积极的调控作用。 (三)审计监督促进地区经济制度不断完善 在中国特色社会主义新时代的发展过程中,我国公民的物质生活水平与精神文明素质都不断提升。一方面,国家审计机关通过对地区政府出台的经济、文化与科技发展以及环境保护制度与效应进行审计监督,可有效分析出各项财政收支的具体状况,并从中发现不利于地区经济发展的因素与诱因,以便地方政府能及时应对,更好地利用各项资金,从而为地区建设发展扫清障碍。另一方面,通过审计监督,还可查找出地区经济制度管理中存在的漏洞,方便地方领导及时做出整改,不断完善优化各项经济制度,使地区经济资源能不断得到利用,促进地区经济高效、平稳发展。