大学生创业支持资金是创业扶持体系的重要部分，对促进和引导大学生顺利创业有重要意义。通过深入分析大学生创业支持资金的利用状况，构建符合大学生创业实际的绩效审计评价体系，能够为大学生开展高质量的创业实践提供有效支持。 一、构建大学生创业支持资金绩效审计评价体系的现实意义 为助力大学生成功创业，需要构建包含创业技能教育、创业政策和创业资金扶持等内容的创业支持体系。其中，创业资金是保障大学生顺利启动创业项目的先决要素，也是影响大学生创业成败的首要难题。面对大学生积极参与创业的时代形势，完善绩效审计评价体系，对充分发挥创业支持政策、创业支持资金的应用优势，有重要的现实意义。 （一）实现创业支持资金应用价值的关键前提 大学生创业支持资金是化解大学生创业难题的首要因素，也是启动创业项目的重要支撑点。第一，通过对大学生创业支持资金进行绩效审计，充分了解大学生创业支持资金的使用状况与实际效益，不仅有效监管、评价创业支持资金的应用绩效，也为优化创业支持资金配置，合理发挥创业资金优势提供了重要支持。第二，大学生创业支持资金作为相对有限的公共资源，良好的绩效审计能够有效评价创业资金的利用效果，合理调整创业支持资金的申请方案与预算支持，提高创业支持资金的实际应用效果与经济效能。第三，通过做好大学生创业支持资金的绩效审计工作，发挥审计“免疫”作用，深入挖掘创业项目立项审批的合规性、创业资金的到位率、创业资金使用的合规性等问题，从而实现健全大学生创业机制，优化大学生创业项目发展的目标。 （二）完善创业支持资金监督体系的重要手段 对创业支持资金进行绩效审计是完善大学生创业支持体系的客观需要，也是完善审计监督体系的重要手段。一方面，通过构建大学生创业支持资金绩效审计评价体系，引入第三方评价或重点评价，对大学生创业支持资金的应用情况进行绩效审计，并根据审计评价结果，实时调整创业资金预算及拨付方案。通过设置全面、完善的创业资金评价指标，对大学生创业支持资金的使用状况进行全过程跟踪审计，在确保大学生顺利创业的同时，合理监督创业支持资金的使用状况，提高大学生创业支持资金的使用质量与实际效能。另一方面，通过开展绩效审计评价体系，关注大学生创业支持资金的管理及使用状况，提出合理的审计建议，将有效助力大学生创新创业。通过实地走访大学生创业项目、汇总大学生创业项目的存续及运营状况，并对创业支持政策的实施状况及创业支持资金的使用情况进行审计，更好发挥创业支持资金的应用价值。 二、构建大学生创业支持资金绩效审计评价体系的现实困境 开展大学生创业支持资金绩效审计工作，对大学生合理利用创业资金，促进创业实践有重要作用。但目前大学生创业支持资金绩效审计评价基础相对薄弱，未能与其他专项资金绩效审计形成明显差异。在创业支持资金绩效审计实务中，还存在绩效审计覆盖面不足、缺乏复合型审计人才等现实困境，影响了审计评价的精准度与完善性。 （一）理论制度层面：审计理论基础薄弱，缺少完善的制度支持 与其他财政专项资金相比，大学生创业支持资金具有资金流向复杂、涉及面广泛等多元特征，对其资金使用状况进行跟踪审计和持续监督的难度较大。第一，绩效审计评价理论研究基础相对薄弱。现阶段，在对大学生创业支持资金进行绩效审计评价时，仅从定性角度对资金使用状况进行评价，未能综合大学生创业实践的具体特征，形成有专业领域特征的绩效审计理论体系。第二，缺少符合大学生创业实践的绩效审计评价制度。虽然，相关政府部门出台了大学生创业支持资金管理使用办法、大学生创业资金使用规范等制度，但在具体审计实务中，由于缺乏相对明确的绩效审计评价制度，很难对大学生创业支持资金选择合适的审计内容，采取科学的审计评价方法，影响了审计成效。第三，未能针对大学生创业支持资金制定科学明确、规范统一的审计评价标准体系，对资金的具体流向及创业项目的运行状况缺乏有效审计。在开展审计评价时，仅关注创业支持资金申请的真实性及合规性，对创业支持资金的使用效益缺少充分关注。 （二）实践应用层面：审计评价难度较大，绩效审计覆盖不足 受大学生创业项目的多元化、多类型特征影响，创业支持资金的流向相对复杂，大学生创业项目资金利用及财务监控的难度较大。首先，未能形成全面覆盖、有效监督的大学生创业资金审计体系。现阶段，大学生创业支持资金审计主要倾向于资金使用状况检查，对事前创业项目可行性及创业支持资金的具体使用状况缺少持续、有效审计，增加了大学生创业支持资金的审计风险。其次，大学生创业支持资金审计监管难度较大。大学生创业项目类型多样、涉及行业广泛、管理流程相对复杂，目前大学生创业支持资金审计工作的重心仍然在创业资金申请的审批与资金拨付等领域，未能形成动态追踪、持续监督的良好机制。由于对大学生创业支持资金的申请、使用状况及使用效果等缺乏全程监督、有效控制，容易出现创业申请资金挪作他用、创业贷款回收困难等问题，增加了大学创业支持资金的监管难度。最后，缺少熟练掌握创业知识、审计技能的复合型人才。目前多数审计人员对大学生创业支持资金使用状况缺乏充分了解，难以有效适应大学生创业支持资金审计的新趋势。
