随着国家治理体系的不断完善,国家审计在实践中也取得了长足的发展。但要想使国家审计活动规范化及有序化,还需要构建具有系统性、科学性的国家审计理论体系,从而揭示国家审计活动规律、对国家审计活动未来发展趋势进行精准预测,提高理论对实践的指导作用。马克思主义哲学领域中的唯物辩证法对指导国家审计理论体系的构建发挥着重要理论基础作用,马克思唯物辩证法可以为构建国家审计理论体系提供解决问题的思路,在解决国家审计理论普遍性问题的同时,充分满足国家审计理论的特殊诉求,为国家审计实践活动提供坚实的理论基础。 二、新时代国家治理进程中的国家审计理论体系 国家审计在国家治理现代化进程中占据着重要地位。国家审计理论体系结合了政治性与技术性,其中政治性是其本质属性,是涉及权力监督的一项政治制度,是国家治理的基石。长久以来,我国学术界对国家审计理论体系的理解都偏向于经济与管理的角度,在很大程度上遮盖了国家审计的政治性。在“免疫系统论”之下,国家审计就是国家治理系统中的免疫系统,发挥着预防、揭示与抵御的重要功能。从功能上看,国家治理具有系统性和复杂性,包括从决策、执行到监督三个重要的子系统,国家审计则是监督系统中的关键部分;从流程上看,国家治理流程包括输入、输出、反馈三个重要流程,国家审计则属于最后的反馈流程。总而言之,国家审计理论体系是新时代国家治理进程中不可或缺的重要组成部分,对国家审计的研究分析不能脱离国家治理的整体框架,国家审计理论体系研究也需要以此为立足点。 相关学者提出,国家审计是国家依法用权力监督制约权力的制度安排,这一论点高度概括了国家审计的政治性。国家审计作为涉及权力监督的一项政治制度,可以明确划分至国家政治监督体系范畴内,单纯地将其以经济监督进行定位,甚至仅关注审计技术的提升,则会严重制约国家审计理论的发展,限制国家审计作用的有效发挥。因此,在对国家审计进行相关研究的过程中,必须重视对其政治性的研究。这也是国家治理现代化发展的客观要求。此外,随着新时代国家治理的发展,国家未来审计理论体系也必然会向国家审计全面推进的方向发展,实现独立的审计监督与审计全覆盖。而全面推进国家审计的建设与发展,必然要进一步完善国家审计理论体系。马克思主义唯物辩证法的原理和方法作为人们认识与改造世界的重要工具,对于指导国家审计具有重要意义。综上,在进行马克思唯物辩证法国家审计理论体系构建的研究过程中,不仅需要将国家审计理论体系放置于新时代治理进程中,进一步明确国家审计的重要地位,还需要重点关注国家审计的政治性,以马克思唯物辩证法为指导,为国家审计作为国家治理手段提供坚实的理论依据。 三、基于唯物论的国家审计理论体系构建的基本原则 唯物论是唯物辩证法的前提,以唯物论强调物质决定意识的理论为基础,才能保证以科学辩证的眼光看待事物。因此,在唯物论基础的视角下,要科学认识到国家审计是在国家治理活动中的。国家审计理论体系的构建需要严格遵守独立客观、实事求是的原则,国家审计人员在开展工作的过程中,要以严格的理论制度为指导,确保审计工作落实到位,提高审计活动的质量。 (一)坚持客观独立、实事求是的基础原则 国家审计的主要目的在于监督政府职能履行情况以及公共资源分配与使用的合理性。因此,国家审计追求监督的科学性、精准性。这就需要以科学审计为前提。实现科学审计,需要保证审计的独立性、客观性,这是达到审计预期效果的关键因素。其中,独立性既要求国家审计体系的独立,也要求国家审计活动内在精神的独立。唯有确保审计的独立性,才能够保证审计监督实现价值最大化,才能够更好地服务国家治理。因此,在国家审计理论体系的构建中,从唯物论的角度能够明确国家审计基本立场。国家审计的具体实施是抽丝剥茧,寻找其内在规律的过程,这就要求审计人员通过科学的查账、核算、调查等,对被审计对象进行全面科学的了解,从而确保审计活动的独立性与客观性。 (二)恪守道德,自发自觉遵守国家审计要求 唯物论明确物质决定意识,但意识同样对物质具有能动性。因此,不同的意识理念对事物发展的影响是不同的,积极的意识理念能够更好地推动事物的发展。虽然国家审计活动在实际开展过程中,相关理论制度能够对审计人员行为进行规范与约束,但是在国家审计实践过程中,审计人员自身的理念、认识与工作手段和方法,均会对审计结果产生不同程度的影响。因此,有效开展国家审计活动,还需要不断提高审计人员的专业素养和职业道德,要求其在实践活动中恪守道德、严格自律,自发自觉地遵守国家审计相关要求。现阶段,我国已经出台了较为系统的关于国家审计活动相关的法律法规,但仍旧没有实现对审计全方位、多层次的覆盖。因此,仅依靠审计相关法律法规的约束难免会出现审计问题,需要辅以审计人员的职业道德素养,树立正确的道德理念与审计意识,严格约束自身审计实践行为,确保国家审计活动科学客观地开展。 四、基于唯物辩证法角度的国家审计理论体系构建思路 唯物辩证法视角下进行国家审计理论体系的构建,需要从联系、矛盾、发展的角度梳理构建思路。 (一)从联系的角度研究国家审计理论体系的构建