“审计全覆盖”视域中审计人员的素养提升及路径选择

作 者:

作者简介:
周学梅,铜陵职业技术学院

原文出处:
财会学习

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2021 年 09 期

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      随着国家对审计工作重要指示——“审计全覆盖”的深入贯彻,审计早已不再仅仅局限于一个单位的财政财务收支的审计,而越来越关注国家宏观调控政策的贯彻落实及民生热点问题,如对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,审计人员的工作任务趋向多元化,这对审计人员的职业素养要求也越来越高;与此同时,审计人员被社会公众寄予厚望,他们希望审计人员能拥有孙悟空一样的火眼金睛,在审计工作中能发现所有的营私舞弊问题,以保护国家和人民的利益。

      一、审计人员的素养结构

      古人云:“马不伏历(枥),不可以趋道;士不素养,不可以重国。”美国哈佛大学罗恩·理查德他对素养的定义是:①一种后天行为模式,具有主观能动性,而不是被自动激活的。②素养包含各类行为,而不是单一的某个行为。③在特定情境发展过程中,它们是动态的、特殊的,而不是严格执行的规定行为。④比主观意愿更重要的是,素养必须与必要的能力结合。⑤素养激励、激发与引导能力的发展。

      由此可见,素养是后天形成的,素养表现为若干技能的复杂集合;素养的习得没有规定的流程,当领域在不断变化时,方式也应与时俱进;光有美好的主观愿望不行,还必须具备与此相应的技能;素养的提升能更好地服务于实践,技能的炉火纯青在工作中会得心应手。

      “为了加强国家的审计监督,维护国家财经秩序,提高资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展”,“审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。”即具有专业素养和能力素养以及丰富的实践经验。

      “审计机关要树立‘四个意识’,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。”为此,审计人员还应具备坚定的思想政治素养和宽广的知识素养。

      (一)审计人员应具有坚定的思想政治素养

      “审计全覆盖”——这意味着审计工作越来越趋向于复杂化。审计人员具有坚定的政治素养,才有可能在审计工作中做到“客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。”审计人员具有纯粹的思想素养,才能依法审计,坚持原则。

      首先,审计人员要有科学的世界观、全心全意为人民服务的人生观和无私奉献的价值观。随着国家对“审计全覆盖”指示的落实,工作纷繁复杂,证据可能隐匿,没有全心全意为人民服务的高尚情操,没有对国家的绝对忠诚,就很难做到不漏审、不误审。其次,要有高尚的职业道德操守。这样在工作中才会不存私心,不徇私情,不被外在人情所左右,不被世俗权力所干扰,严格维护审计监督的严肃性和权威性。最后,要有一定的哲学修养。审计人员只有具备马克思主义的世界观和方法论,才会在工作中善于运用全面联系的方法、辩证发展的视野、抓住主次矛盾的方法发现问题、解决问题,确保审计质量和准确的审计结果。

      (二)审计人员应具有广泛的知识素养

      审计是一项综合性很强的工作。审计人员不仅要熟识国家政策,掌握相关的审计标准、程序和技术,还要掌握现代经济管理知识,以及与审计关联的会计、统计等知识,甚至要了解一定的编程技术、外语和心理学。

      审计人员的知识结构越全面,越有利于审计。但人无完人,一个审计人员不可能穷尽所有的知识领域,具备所有的能力素养,这往往需审计部门设立不同类别的审计科室,遇到复杂的审计事项,再在各个科室挑选精干力量组合成一支复合型的审计队伍。

      审计人员要胜任审计职责,履行审计监督的职能,不负国家和人民的期望,必须是审计领域的“专家”。

      (三)审计人员应具有深厚的专业素养和能力素养

      一个合格的审计人员至少应具备以下专业素养:

      (1)掌握国家经济法律知识。审计人员在执行经济监督职能时,必须以党和国家的方针、政策、法律、法规为审计依据,只有掌握了国家经济法律知识,才能在审计工作中依法依规审计,确保审计结果正确。

      (2)精通财会知识。审计监督的起点都是从会计的账、证、表开始的,不懂会计账簿、会计凭证、会计报表就无法开展审计工作,也就不能履行审计的经济监督职能。因此审计人员应当具备扎实的财会知识、精通会计核算、了解和掌握各行业的财会制度等。随着市场经济体制的完善和国家法律法规的健全,经济违规违纪的形式愈发隐蔽,作为捍卫国家和人民利益的“忠诚卫士”——审计人员必须具备高出被审计单位财务人员的专业知识水平,才能充分发挥审计的监督作用。同时,只有精通财会知识,审计人员才能从复杂的账、证、表中发现问题,对被审计单位的财务状况和未来经营提出正确意见,为国家进行宏观调控,为利益关系人进行决策提供可靠的信息,以发挥审计监督的预警作用。

      (3)熟识审计基础知识。如熟识基本的审计理论、各种审计方法和审计标准等,才能有效地收集和评价审计证据,客观地分析和判断审计事项的性质,进而作出正确的审计结论。

      (4)完备经济管理知识。审计人员要胜任现代审计监督职责,应完备自身的经济管理知识。如人力资源管理、税收等方面的知识。

      一个合格的审计人员至少应具备以下能力素养:

      (1)具有敏锐的洞察力。面对被审计单位提供的林林总总的账、证、表,如何能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里,在蛛丝马迹中发现问题,这需要审计人员不仅要具备强烈的职业责任感和使命感,还要具备敏锐的洞察力。特别是在经济责任审计中,有可能存在账外账,这需要审计人员于细微处洞察出问题所在,从而更好地胜任“经济警察”的职责。

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