产业是国民经济发展的重要支撑，产业链供应链是大国经济循环畅通的关键。十八大以来，党中央十分关注产业链供应链现代化问题，习近平总书记对发展实体经济高度重视，仅在近两年就围绕推进产业链现代化进行多次部署，就现代产业体系建设作出了一系列科学论断，在2020年中央经济工作会议上，再次强调要增强产业链供应链自主可控能力，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。新的发展阶段对审计工作提出了新的要求，也为审计服务推进产业链供应链现代化建设指明了方向。 一、产业链供应链现代化对国家审计提出新要求 （一）产业链供应链现代化内涵要求国家审计实现全覆盖 国家进入现代化发展新阶段的标志就是具备现代化经济体系，而现代化产业体系是现代化经济体系的基石，实现产业链供应链现代化却是构建现代化产业体系的关键。因此，产业链供应链现代化对于我国建设现代化经济体系，以及社会主义现代化国家都是至关重要的。产业链供应链现代化就是要实现产业链供应链向高附加值延伸，这一过程涉与实体经济、现代金融、人力资源等方面协同发展，与此相对应，国家审计要消除监督盲区，有针对性地扩展企业审计的深度和广度，推进产业链供应链现代化水平提升。 （二）产业链供应链动态化要求国家审计不断改革创新 实现产业链供应链现代化是确保我国经济安全稳定，应对百年未有之大变局的重要举措。2020年，新冠肺炎疫情冲击肆虐全球，预示着外部经济环境将长期处于不稳定状态，给我国产业链供应链带来巨大挑战的同时，也提出更高要求。中美贸易摩擦、全球化逆流、单边主义、保护主义趋势不断加强，使产业链供应链呈现动态化、多样化、网络化、复杂性等特点。提升产业链供应链现代化水平的内涵，是根据时代以及国家发展阶段的变化而动态调整的。进入新发展阶段，为应对百年未有之大变局，必然要求动态地把握国家经济体系、产业体系建设。因此，国家审计要及时适应环境和国家战略的变化，围绕我国现代产业体系中存在的问题和矛盾，重点分析，提出建议，为深入推进现代化建设保驾护航。 二、产业链供应链现代化的内涵 产业链供应链现代化是建设现代产业体系的基本要求，是产业转型升级的内生结果，也是大国经济在参与产业竞争和国际分工中的必然选择。产业链供应链现代化的内涵可以从四方面来进行解读。一是从创新链的角度看，产业链供应链现代化是指企业技术创新水平达到发达国家水平，能够自主控制产业链供应链关键环节的核心技术，产业链创新链高度融合，具备竞争优势。二是从价值链的角度看，产业链供应链现代化是指支撑核心产业迈上全球价值链的中高端，能够主导、控制、整合全球价值链，以及在全球范围内自主地配置要素和资源。三是从企业链的角度看，产业链供应链现代化是指企业面临外部风险时，能够根据市场信号灵活地调整其供应关系，高效适应外部变化。同时，产业配套能力强，产业链供应链上的企业之间实现深度分工和高度协同。四是从协同链的角度看，产业链供应链现代化是指产业链、供应链、创新链、技术链、人才链、资金链之间实现了关联协同，能够支撑产业链供应链现代化。 三、国家审计对提升产业链供应链现代化水平的影响 （一）国家审计通过产业结构调整促进产业链供应链现代化 企业审计可以根据企业最终产品和工序，分析该产品产业链供应链，找到附加值增加最快的环节，以及具有垄断优势的环节，发现最终产品生产中的核心技术和关键环节，加强对这些重点环节企业的科技投入、企业研发人员投入、企业专利产出等方面的审计评估，鼓励对新技术、新工艺的突破。对处于产业链低端的企业，政府可以将审计重点放在企业产业升级、企业新旧动能转换以及企业绿色化生产能力方面，加快传统企业转型升级，产能过剩企业结构性调整，以及污染企业节能减排。 （二）国家审计通过产业协同关联促进产业链供应链现代化 对于传统重化工制造行业来说，工艺过程复杂，对技术创新及绿色治理的设备要求较高，单个企业尤其是中小企业常常面临研发、环保投资比重过大企业难以生存的问题。企业审计通过对产业链的研究，有助于增强对产业微观关联性的观察，找到那些投资价值最大的公司，鼓励其进行上下游企业联结，以及同类企业的兼并重组，推进产业集群的建设，不仅能够提高合作效率，促进新技术突破，也能够实现环保资源共享，减少企业投资压力。 （三）产业链供应链现代化指引国家审计改革方向 根据中国特色社会主义审计理论，国家治理要求的变化决定了国家审计内容的变革。十九届五中全会后，推进产业链供应链现代化已经上升为国家发展战略，现代产业体系构建在企业领域需求的变化是国家审计内容变革的根本动因。产业链供应链现代化战略明确了企业未来的发展方向，企业审计可以在权衡企业内部条件和外部环境的基础上，重点审查企业的经营范围和发展战略是否符合自身产业链现代化的内在需求。从宏观层面看，为建设有利于制定更加科学合理的公司审计标准，促进科技进步，企业审计可以重点把握以下两个大的方面：一是审计企业战略目标是否符合国家产业链供应链发展规划，企业是否具备实现目标战略的能力，以及企业生产是否体现智能化、网络化、绿色化的现代化特征等。二是审计企业整体的执行能力，具体要看企业人力、物力、财力的投入情况，包括研发投入及产出，以及企业对生产、销售、供应链、物流等方面的投入。 四、国家审计提升产业链供应链现代化水平的现实路径 （一）国家审计以创新驱动夯实产业链供应链现代化 一是审计国有企业落实宏观经济政策的情况，要求企业有构建现代产业体系的大局意识，以实现产业链供应链现代化为指导思想。一方面，传统制造企业着力解决好“三去一降一补”问题，在践行新发展理念的基础上转型升级。另一方面，积极培育自主创新能力和国际竞争力，完成价值链攀升，促进产业链与创新链的“双向融合”，增强抗风险能力，更好地服务国家战略目标。二是审计产业链供应链上下游企业产业协同和技术合作攻关情况。具体操作包括：研究产业链供应链，重点审计其关键节点企业和桥梁企业，关注这些企业和上下游企业的产业协同和技术合作攻关情况，对于产业链上的龙头企业，审计是否把资源和要素集中投放在知识技术密集的基础领域和关键环节，是否掌握产业链中不易被替代的核心技术，激励技术突破，最终向上延伸产业链。
