党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争，围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出了一系列重大部署，出台了一系列政策举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。八年来，在党中央的坚强领导和全国人民的共同努力下，脱贫攻坚取得了举世瞩目的历史性成就。在脱贫攻坚过程中，全国审计机关认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把推动扶贫开发、打赢脱贫攻坚战作为重大的政治任务，坚持全国扶贫审计工作“一盘棋”，建立健全脱贫攻坚政策落实和重点资金项目跟踪审计机制，动员全国审计力量扎实推进扶贫审计监督全覆盖，持续推进不同阶段扶贫审计工作，积极发挥审计在推动打赢脱贫攻坚战中的作用。 近年来，扶贫审计相关理论研究也在不断深入，不仅开展了扶贫资金审计、扶贫政策跟踪审计以及扶贫政策与其他政策、制度、战略的关系审计等方面的研究，还探索了与扶贫审计相关的技术方法、组织方式、国际比较等。许莉和汪晨琛（2019）、寇永红和吕博（2014）、刘霞等（2018）等研究了扶贫财政资金审计现状、财政资金审计绩效和扶贫专项资金审计；刘国城和黄崑（2019）、陶雨婷和陶媛婷（2020）、孙晓立（2019）等研究了扶贫政策跟踪审计；吕劲松和黄崑（2018）、杨宇婷（2020）等研究了扶贫政策与其他政策、制度、战略的关系；周汉强（2018）、吕楠（2018）、姜爱华和杨琼（2019）、杨帆和何建民（2020）研究了大数据分析等技术在扶贫审计中的应用；付胜南（2019）研究了扶贫审计组织方式；何小俊等（2018）对中印扶贫审计开展了比较研究，刘力云、崔孟修和杨宇婷（2021）对中美扶贫审计开展了比较研究。 综合已有研究情况，我们可以看出：第一，学术界重点关注了扶贫政策落实情况、资金使用情况等方面的内容。第二，理论研究同审计机关扶贫审计的现实需求基本保持一致，主要是为解决具体扶贫审计项目中遇到的扶贫审计内容、目标、方法、指标体系等提供针对性解决思路和对策建议。第三，虽有许多学者认为，审计机关通过开展扶贫审计能够有效助力决战脱贫攻坚目标实现，但对国家审计在脱贫攻坚中发挥作用的总结性研究偏少，对如何开展乡村振兴审计前瞻性研究也不多。习近平总书记2021年2月25日在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，宣布我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，提出要切实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。认真总结审计在脱贫攻坚中发挥作用的经验，为下一步更好地开展乡村振兴审计工作提供经验借鉴，具有十分重要意义。 二、我国扶贫审计概述 中国共产党人始终把人民群众利益放在首位，无论是在革命时期，还是在建设时期，都致力于改变中国贫穷落后的面貌，不断改善人民群众的生活水平，带领大家“脱贫困、奔小康”，共同致富。为了促进国家各项扶贫政策落实和扶贫资金合理、高效使用，审计机关自1983年成立以来就一直高度重视扶贫审计工作，特别是党的十八大以来，为保障脱贫攻坚目标如期实现，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，全国各级审计机关和广大审计人员深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，紧扣“精准，安全，绩效”，扎实开展扶贫审计工作，助力全面打赢脱贫攻坚战。 1978年改革开放以来，我国实施有组织、有计划、有规模的扶贫开发，经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、实施《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》、实施《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》等五个阶段。回顾这五个阶段，在农村建立以家庭联产承包经营为基础的经营体制，取代人民公社的集体经营制度，极大地解决和发展生产力，与此同时进行了农产品价格逐步放开、大力发展乡镇企业等多项改革，为当时解决农村的贫困人口问题打开了出路，农村大面积贫困问题得到初步缓解；1986年，为进一步加大扶贫力度，政府采取了一系列重大措施，成立国务院扶贫开发领导小组及办公室，专门领导扶贫工作，并确定了开发式扶贫的方针；1994年出台《国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年）》，成为我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领，标志着我国扶贫开发进入攻坚阶段；随后，我国出台了《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》，2010年基本解决了农村居民的温饱问题；2011年颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》，明确了新时期的扶贫标准，确定了14个集中连片特困地区为扶贫开发主战场。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作出打赢脱贫攻坚战的重大战略决策，2013年提出以“精准扶贫”为核心的扶贫开发战略思想，2015年作出了“打赢脱贫攻坚战”的决定，明确提出到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。在扶贫开发工作中，不断创新扶贫开发方式，实现了扶贫开发重点理论创新，赋予了消除贫困新时代内涵。
