响应新时代下党和国家审计的新使命 习近平总书记指出“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”，党的十九大作出了改革审计管理体制的决策部署，十九届三中全会决定组建中央审计委员会，这是加强党对审计工作领导的重大举措，目的是“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”，更好发挥审计监督作用。 契合国家治理体系和治理能力现代化的需求，新时代审计理论和审计实践持续改革、发展、创新，使原有审计目标、审计功能、审计范围、审计内容和审计方法等发生全面而深刻的变革：审计目标由传统的查错防弊、财务信息鉴证，转变为服务国家治理，推进法治、维护民生、推动改革、促进发展；审计功能由传统的监督与揭弊，转变为对权力的约束和监督，发挥预防、抵御、揭示及建设性作用；审计内容从传统的财政财务收支等管理活动，拓展到政府治理、市场治理、社会治理等党和国家治理的重要领域；审计业务类型由对特定实体单位财政财务审计，发展到重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、领导干部经济责任审计等审计业务。 在技术层面，习近平总书记要求，坚持科技强审，加强审计信息化建设。技术的迅猛发展推动了审计模式、审计证据采集、审计数据分析、审计成果运用等的深刻变革，催生了以现代信息技术为标志的互联网、大数据、云计算、虚拟现实、区块链、人工智能、GPS、GIS等新兴技术方法，为审计事业发展提供了现代研究方法和手段。 面对党和国家审计新时代、新使命，必须立足中国国情，推动审计理论创新、审计制度创新、审计实践创新。增设审计博士专业学位，有利于更好地整合提升审计研究力量，开展审计理论和实践重大问题研究，推进审计智库建设，为审计事业提供人才、智力支持，促进更好落实党中央对审计工作的部署要求。 培养高层次应用型审计专门人才 习近平总书记提出，要建设一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”，这对审计人才培养提出了新的要求和新的挑战。审计实践的复杂性要求审计人员具备多学科知识背景和专业技能。 现有审计人才培养类别和培养规格，既不能适应新时代党和国家对审计的新定位，也不能满足我国审计事业改革发展的新要求。长期以来，高层次审计人才培养规模严重不足，国家审计方向的博士人才尤为不足。据中国知网检索，2000年至2019年，以“审计”为题的博士论文251篇（年均12.55篇）；其中涉及“国家审计”（政府审计）共118篇，占所有论文的47%。我国自2011年起设置审计硕士专业学位，部分地缓解了审计人才不足的矛盾，但国家审计急需的、具有较强专业能力和职业素养、能够创造性地从事审计实践的博士层次领军人才不足问题没有得到根本解决。 对高层次审计人才的需求还体现在国际层面。2016年起，教育部、审计署合作设立“中国政府审计奖学金”项目，商务部设立“援外高级学历学位教育专项计划”审计硕士项目，为“一带一路”沿线国家培养审计硕士人才，受到这些国家的积极响应和高度评价，一些国家最高审计机关还专门致函审计署，提议中国为其培养审计博士人才。增设审计博士专业学位，有助于解决国内高层次审计人才短缺问题，更好地推动审计事业健康、可持续发展，不仅创新中国特色的审计专业博士学位，而且有利于向世界各国分享中国审计实践和教育经验，提升国际影响力和话语权。 优化学科结构、完善学位授权体系 习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出，“面对改革进入攻坚期和深水区、各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，如何提高改革决策水平、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用”。中共中央印发的《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》要求，“重点布局一批对文明传承有重大影响、同经济社会发展密切相关的学科，发展具有重要现实意义的新兴学科和交叉学科”。作为交叉学科的审计增设博士专业学位，有利于实现国家审计、内部审计与社会审计等方向人才培养的均衡发展，有利于从多学科视角推进审计理论研究和实践创新，有利于提升中国审计监督的能力和水平。 我国博士层次专业学位研究生教育起步较晚，难以适应党和国家对高层次、应用性、复合型人才的迫切需求。教育部、财政部、国家发展改革委员会印发的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》提出，“推进高层次人才供给侧结构性改革，优化不同层次学生的培养结构，适应需求调整培养规模与培养目标，适度扩大博士研究生规模，加快发展博士专业学位研究生教育”。增设审计博士专业学位，符合实现全国学科优化布局的要求，有利于完善博士专业学位授权体系。 党和国家对审计监督的新定位，以及推进审计体系和审计能力现代化的目标导向，对审计创新人才的培养提出了新要求；重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、资源环境审计等新的业务，以及审计全覆盖的实施，对从事政策研究、标准研发和审计策略制定的高层次人才提出了新要求；互联网审计、大数据审计、云审计等新兴技术兴起，对审计人才的培养规格、能力结构、知识技能体系提出了新要求。 总而言之，我国新时代党和国家审计事业的改革与创新发展对高层次复合型审计人才提出需求，审计硕士专业学位难以满足，其他学科无法达成，增设审计博士专业学位具有不可替代性，势在必行。
