随着自贸区建设的推进和自贸区对各地经济发展的带动作用越来越大,有关自贸区的话题逐渐成为讨论热点。其不仅可以缓解沿海港口货物仓储的压力,带动区域经济发展和基础设施建设,还在吸引外资、发展离岸金融、吸引企业入驻等方面具有明显的促进作用。为使这些作用得以真正发挥,各自贸区纷纷推出新的经济、金融制度安排,而这些制度安排可能带来一定风险,同时自贸区内企业相较于一般企业,具有特殊性,那么,如何在为企业提供良好发展环境的情况下,又能保证企业规范运营便成为相关部门最为关心的问题。内部审计作为一种非常有效的内部监督机制,在规范企业内部运营过程中发挥着不可估量的作用,会计稽核则是规范企业内部财务工作的有效工具,二者相辅相成。在当前自贸区建设有序推进,区内入驻企业越来越多的背景下,构建适用于自贸区内企业的,融合内部审计与会计稽核的监督模式不仅是一种探索,也将在实际中发挥重要作用。 二、内部审计与会计稽核的关系 内部审计侧重于考察企业内部运作的规范性,而会计稽核则能有效监督财务工作的合理合法性,二者侧重点有所不同,但均为确保企业稳定经营的关键,二者存在千丝万缕的联系。 (一)内部审计与会计稽核有着共同目标 最新《国际内部审计专业实务框架》提出,内部审计指的是能够帮助企业增加价值和改善组织运营的独立、客观的确认和咨询活动。会计稽核最普遍的定义是对企业会计核算予以检查审核,管理和监督企业运营过程中财务处理是否合法合规的有效工具。尽管从定义上看,二者之间存在差异,具有独立、客观的特点,但二者产生、运行、发挥作用的前提基础是一致的,遵循同样的会计基础。在共同的基础上,内部审计和会计稽核通过不同方式和途径对企业产生影响,二者的目的都是对于企业的违法违规现象予以发现和规避,促使企业提供正确会计信息,利用专业知识协助企业进行专业判断,并作出正确决策。 (二)内部审计与会计稽核相互完善 内部审计侧重于企业内部控制,为企业内部财务工作开展创造了良好环境,降低了会计稽核过程中问题出现的概率。从会计稽核的角度来说,会计稽核对于企业经营过程可能出现的经营风险和财务问题加以监督和审查,有利于内部审计工作的开展和提高内部审计效果。无论是内部审计,还是会计稽核,其都是通过自身在企业内部发挥效用的过程中为对方提供了便利,二者是一种相互提高和完善的关系。 (三)内部审计和会计稽核相互协调 内部审计与会计稽核的相互协调体现在三个方面。第一,内部审计和会计稽核的工作团队成员虽然从事的工作有所侧重,但其专业知识背景具有类似性和交叉性,因此从事内部审计工作和从事会计稽核工作的人员之间能够相互交流和沟通。第二,在内部审计和会计稽核过程中所产生的资料可以相互产生指导作用。第三,审计和会计均属于企业内部最重要和基本的工作,内部审计和会计稽核工作的开展都要涉及企业内部多个部门,需要多部门共同配合。因此,二者对企业内部各部门之间的协调运作提出了共同要求,为发挥各自职能,内部审计和会计稽核各自隶属的审计与财务部门也需要相互配合。 三、内部审计与会计稽核监督模式在自费区的作用 (一)促使自贸区内企业提供完整准确的相关信息 党的十八大以来,国务院特别强调了注册会计师基础服务在强化审计工作、加快自贸区建设等方面的重要作用。会计稽核的目的是督促企业进行规范、准确的会计核算,提供准确的财务信息。内部审计的作用在于保证企业内部各部门间协调有序。内部审计与会计稽核二者相辅相成的关系,就在很大程度上促使企业提供的信息真实、完整。自贸区内所有企业提供信息的完整、准确保证了自贸区统计公布的数据、信息可信性程度更高,利于自贸区与政府部门、社会机构的良性沟通。 (二)协助自贸区内企业更好地贯彻自贸区规章制度 自贸区的建设在于为地区经济发展服务,进而为国家整体经济发展贡献力量,其经济发展形式新颖,核心任务和重要价值在于制度创新。从目前的自贸区建设来看,金融、海关监管以及负面清单管理等方面都有新的改革,这将进一步提升自贸区全面发展质量。自贸区在制度创新方面作出很大改革,目的为企业发展提供良好的政策环境,但自贸区绝不是优惠政策的洼地。强化自贸区内企业的内部审计和会计稽核监督作用,不仅是企业自身发展的需要,也有利于通过企业的自我内部监督增强自身的“普适性”,进而更好地融入自贸区经营环境中,以谋求进一步发展。 (三)实现自贸区内企业间、企业与管理部门的深度对接 自贸区吸引了大量各行各业的企业入驻、因此企业之间、企业与管理部门之间的一种有效沟通方式就是相关信息的传递。内部审计与会计稽核能够最大程度保证企业所提供的信息真实、准确,并能及时对外传递。这一方面有利于企业之间的相互沟通、合作,另一方面也利于自贸区管理部门对企业信息数据的收集、分析,及时发现问题,进而能够实现自贸区内企业之间、企业与自贸区管理部门之间的深度对接。 (四)推动自贸区全面深入发展 内部审计和会计稽核不仅能够促使自贸区内各企业及时提供真实准确的信息,而且能够通过内部审计和会计稽核这种双重监督模式,强化企业的自律性,从而保证企业的经营活动在宽松环境下与自贸区规章制度一致,并进而有利于企业间、企业与管理部门的深度对接。综合来看,内部审计和会计稽核监督模式不仅能够促使企业良性经营,还能够促使自贸区高质量稳定发展,同时也将有利于各项新制度改革、新技术在自贸区的应用,从而促进自贸区实现深入发展。 四、内部审计与会计稽核监督模式在自贸区应用的保障措施 (一)树立内部审计和会计稽核服务于企业发展的理念