一、国家审计和国家治理的关系 马克思主义理论中包含着哲学思想,在哲学思想的指导下人们可以更好地探索世界、发现世界,改造世界,进而呈现全新的世界。唯物主义辩证法乃是马克思主义哲学理论的重要组成部分,在推动社会、世界发展中起着重要的作用。本次应用了唯物辩证法探究了国家审计和国家治理的关系,具体如下。 (一)国家审计和国家治理的内涵 国家审计指的是在审计机关的领导下对国家财政收支情况进行审计,在审计时,既需要遵守国家法律规范,又需要遵守审计流程。在审计的过程中发现财政管理问题时,要及时探究问题产生的原因,制定问题解决的方案,并处理相关责任人。审计机关需要对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支开展审计、监督等多项活动,使其在国家法律规范的范围内开展财务收支、管理等活动。宪法赋予了审计机构职责,而审计机构则需要切实执行工作,保证完成职责。职责包括:在日常工作中,全面地监督财务运行工作,了解财务运行问题,构建完善财务运行方案,提高财务资金利用率,促进社会经济稳定发展。同时审计机构需要科学地开展审计工作,把控财务运行活动,规范相关工作人员行为,强化廉政建设效果。总而言之,国家审计机关负责审计财政收支情况,监督财政部门财务行为,以提升国家财政发展水平。 国家治理指的是通过处理国家与社会事务,优化权力分配、管理等,提升国家发展、安全水平。其中,构建科学的组织框架,合理地分配权力,科学地应用权力是保证治理效果的前提与基础。许耀桐教授指出:应全面地激发社会大众参与国家治理的热情,集中社会大众的力量优化国家治理活动,共同建设法治、德治社会。在共同治理国家前,应构建科学、规范的治理制度,防止国家治理活动偏离正确的方向。总而言之,我国需要注重建立健全国家治理体制机制,构建国完善国家治理体系,增强执政能力,以推动社会快速发展。 (二)国家审计与国家治理辩证关系 1.国家审计应国家治理的需要而产生 为提升国家治理水平,就需要做好各项管理工作,以便实现国家治理目标。国家审计是国家治理的重要组成部分,通过开展国家审计工作,有助于通过监督、管理的方法,保证国家治理效果,维护广大人民的利益。刘家义同志指出:国家审计来源于国家治理的需要,属于国家的政治体制。在国家不断发展的背景下,国家审计也会相应地得到发展,使得审计监督、管理效果更加地明显。国家审计机构出现于新中国成立后,起着重要的治理国家,促进国家长治久安的作用。实际上,国家审计早就以某种形式存在于社会历史、社会治理中。奴隶时期,国家推进了财产审计活动,重点审计官员的财产,防止官员贪污腐败,占用国家财产,影响社会发展。《周礼》中记载“以参互考日成,以月要考月成,以岁会考岁成”。这是国家财务管理方式的具体体现,体现了国家审计的规范性、科学性。封建社会的国家审计、管理更加科学完善,其中成立了专门的审计部门,用来监督官员财产,了解国家收入、支出情况。不同级别官员的收入存在差异,所以审计部门会根据官员级别为判断其财产收入是否合理的依据。西周设宰夫,隋朝设比部,清代设会考府,这样国家能够清楚地掌握官员财产,获知财产流向。这样不仅可以监督官员行为,保证官员清正廉洁,而且可以确定财产用之于民,提升人民发展水平。由此可见,国家审计满足国家治理,制约权力等的需求。 2.国家审计目标由国家治理的目标决定 国家审计服务于国家治理,而国家治理的目标,影响着国家审计目标。不同的社会发展时期国家治理目标不尽相同,为确保及时科学的完成国家治理目标,就需要制定相应的国家审计目标,确保国家审计活动有效进行。奴隶制社会时期的治理重要的目标是避免国家遭受侵略,促进社会稳定发展。这时国家需要把财产用于军事,民生方面,国家审计的目标也是围绕这两个目标而出发的。封建社会时期,帝王主要通过中央集权的方式,维护自己的统治。贪污腐败则会影响帝王管理,因此帝王注重查处贪污腐败。这时国家审计的目标就是监督、管理官员财产,了解官员动向,防止官员权钱交易,贪污国家财产。当前,我国主要是为服务人民、保证人民权益建立的政治机制、管理机制。所以,国家审计的目标是促进稳定、健康发展,满足人民合理需求,保障人民正当权益免遭侵犯。国家审计机构需要承担治理国家的责任,为人民创造美好家园。 3.国家审计是实现国家良治的内生机制 国家审计是国家治理系统不可缺少的一部分,在其审计、监管下,国家将会正常、有序运行,使得国家得到长久发展。科学地配置公共权力是提升国家治理、运行水平的关键之处。目前,国家会把公共权力进行分割,成立专属的部门行使权力。同时国家注重权力制衡、制约等,防止权力滥用。决策系统负责搜集信息,分析信息,根据国家实际发展情况以及发展需求,构建决策发展战略。在经过全面地探讨、验证决策的科学合理性,才能具体地作出决策。执行系统即负责下发决策,制定决策,以真正地促进社会经济发展,保障民生。 二、国家审计在国家治理中的作用 (一)制约公权的作用 通过开展国家审计活动,可以保证权力充分发挥、实施,促进国家健康运行发展。由于权力在使用的过程中容易出现滥用的问题,我国需要构建完善的监督机制,规范权力使用,提升权力应用水平,切实保障广大人民的利益。不同政府的权力不同,各级政府需要在自身的权力范围内实施权力,切忌所行驶的权力超出自身的范围。同时各级政府需要加强自身的自律管理,积极地执行自身权力。此外,要做好权力的制约、监督工作,防止其他部门滥用权力。国家审计重点通过监督国家财产的方式,开展国家治理活动。国家审计的具体作用体现在了解国家财产动向以及经济数据,剖析经济运行数据,探究运行问题,之后揭露违规违法经济行为,而相应的国家权力机构则需要惩处相关人员。此外,国家审计先搜集财产数据,再对比既定的标准,最后做出科学的评价以及结论。同时需要把结果公之于众,尤其是与结果相关部门、人群等,以通过震慑的方法,确保其合理地行使权力。