世界不同国家普遍设立有审计机关。在一个国家内部，作为专门机构，审计机关应当具有区别于其他机关的独特使命。横向联系起来，不同国家既然都设立，审计机关使命应当有其共性。不同国家审计机关之间，使命有何异同，给我们以什么启示呢？ 10个国家审计机关对使命问题的回答 我们知道，世界很多国家都设立有审计机关。但要搜集到别说所有、哪怕是其中大多数国家有关审计使命的资料，却并非易事。退而求其次，如果能够获得一部分也很不错。十分感谢我国审计署国际合作司，在其所编《十国审计长谈国家审计》（中国时代经济出版社2014年9月第1版）（简称《十国审计》）一书中，恰好有这方面的资料。 《十国审计》是向10个国家审计长发出的统一问卷及反馈结果汇编。问卷中的第5个问题是：“贵国最高审计机关的使命和目标是什么？如何用几句简要易懂的话来概要总结国家审计的本质？”这一提问，实际上至少包含3个问题，即审计使命、审计目标和审计本质。我理解，这3个问题关系密切，放在一起提问，也便于回答。这里仅就直接有关审计使命、实在难以区分或没必要区分的简短回答照录如下： ——美国审计署（全部答案）。审计署的使命是，为国会履行宪法职责提供支持，谋求美国人民的福祉，帮助联邦政府提高绩效、履行职责。为了完成有关使命，审计署主要关注4个战略目标：帮助国会应对美国人民的福祉和财务安全所面临的当前挑战和新兴挑战；协助国会回应不断变化的安全威胁与全球相互依存性的挑战；协助联邦政府实现转变，应对国家所面临的挑战；向国会提供高质量、及时的服务，成长为实务型联邦机构的佼佼者，实现审计署价值最大化。审计署通常被视为“国会的审计与调查的臂膀”。其工作的三个核心价值为：问责、谦正与可信。 ——加拿大审计署（全部答案）。审计署从事立法审计活动。审计署的长期战略成果是，通过立法审计强化政府计划的管理以及议会问责制度的实施。从长远来看，我们希望通过我们的工作引导政府更加有效果、有效率和有效益地规划与运作，并培育可持续发展的规划。 ——英国审计署（全部答案）。审计署的工作旨在帮助国家明智地花钱。我们的审计工作帮助议会对政府问责，并提高政府工作的质量。 ——法国审计法院（直接有关的答案）。按照宪法的规定，审计法院有两项使命（见问题2）：协助议会和政府对财经法律的执行情况进行审计，对政策进行评价并告知公民。 ——德国联邦审计院（难以区分的相关答案）。在执行审计任务时，联邦审计院并非作为行政机关，而是作为独立机构，支持立法和行政机关，并介于这两个机关之间，是独具特色的机构，类似于联邦宪法法院。 ——俄罗斯联邦审计院（无直接和间接答案）。未直接回答审计使命问题，而是用较大篇幅主要回答了联邦审计院的主要目标。从这些回答中，也找不出与审计使命相关的内容。 ——澳大利亚审计署（全部答案）。我们的愿景是要在提供独立公共部门的审计服务和其他相关服务方面，成为国际上的领先者。有两项工作成果与我们的职责和愿景直接相关：一是保证审计服务——通过向议会和政府提供独立审计意见和相关报告等信息，为政府机构财务报表的公允性表达提供保证；二是改进公共管理——通过对政府项目开展独立的绩效审计和鉴证审查，向议会和政府提供相关信息，促进政府项目和相关单位提高管理效率和效力。我们不用比喻的方法来描述审计工作的性质。 ——日本审计院（全部答案）。关于我们的使命和目标，请参见问题2和问题4的回答。我们没有特别的比喻或词汇。 ——印度主计审计署（全部答案）。独立、客观、廉正、可信、专业求精、透明、积极行动；通过对公共管理的独立审计和鉴证促进问责。 ——南非审计署（全部答案）。南非审计长具有宪法赋予的职责，同时，作为南非最高审计机关，它的存在是为了通过审计来监督、问责和管理公共部门、加强我国民主制度，从而建立公众信心。“审计构建公众信心。” 对10个国家审计机关使命问题回答情况的分析 以上10国的回答，可谓差异极大。差异不在于相互使命的不同，而是有的几乎不知道怎么回答或回答什么，换句话说，似乎问题不适用。我们现在尽可能对回答归类分析一下。 ——直接回答。在10个国家中，按照题意要求，直接作出回答的是美国审计署，而且只此一家。不仅明确回答了审计使命是什么，而且与完成审计使命相关联，阐述了审计战略目标。可以说，这是最规范、最圆满的一种回答方式。 ——依法回答。属于这种方式回答的有法国和日本两个国家。同美国一样，法国也直接回答了审计使命；但与美国不同的是，同时明确是依据宪法作出的回答。日本就审计使命和目标，告知参见问题2和问题4的回答。这又是两个什么问题呢？调查问卷中的问题2是：“贵国的宪法或宪法性文件是否规范了国家审计和最高审计机关？贵国是否制定了专门的国家审计法律？”问题4是：“贵国宪法或法律赋予最高审计机关的主要权力是什么？主要责任是什么？主要监督对象是什么？”这两个问题都是有关审计法规规定的问题。日本尽管未直接回答，但通过指出参见的方式，效果与法国相类似，即正视审计使命这一问题，让读者依法自找答案。
