一 建设一种什么样的党群关系是党群关系建设中的必须解决的首要的基本问题。这个问题不解决，党群关系建设无从下手；这个问题解决不好，党群关系建设必将受到影响，甚至引上邪路。中国共产党自建党之日起就高度重视党群关系对于党的生存和发展以及发挥人民群众积极性的作用，重视对建设一种什么样的党群关系的探索。毛泽东指出：“党和群众的关系问题，应当是：凡属人民群众的正确意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”（注：《毛泽东选集》第四卷第1205页；）刘少奇认为：“党和群众的关系应该怎样建立呢？党是群众的领袖，群众的先锋队。……我们不是在组织上直接要求群众服从党的指挥，要求群众团体接受党的命令，而是要使群众自愿地接受党的政治主张。我们要求群众接受党的政治主张，同时我们要尊重群众团体在组织上的独立性，尊重群众的民主权利和意见。当着我们的主张只是少数人赞成时，我们在行动上要服从群众的多数，在主张上则保留我们的意见，当我们是多数时，方能要求反对我们的少数服从我们的意见。只有我们的同志尊重群众，信任群众，群众才会尊重我们，信任我们。我们是以群众中一员的资格，在群众中出现，提出主张和办法，使群众自愿地接受，自动地跟着我们行动，而不是以共产党员或者自命为领袖的资格去命令和指挥群众。这些，就是党员和群众之间的正确关系。”（注：《刘少奇选集》上卷59-60页。）正是在这些目标的指导下，通过全党同志和全国人民的共同努力，中国共产党与人民群众建立起血肉联系。党领导人民推翻了三座大山，夺取了国家政权；依靠这种联系，党领导人民战胜了各种艰难险阻，使一个欣欣向荣的新中国屹立在世界东方。 但时过境迁，当党的执政地位得到巩固，党所处的环境条件变得不再艰险时，一些同志头脑开始不清醒，“自发论”和“英雄史观”这两种错误思潮开始在党内滋生和蔓延，“文化大革命”时期，这两种错误思潮发展到了顶端。一方面，离开党的领导，大肆鼓吹群众的自发性，林彪鼓吹“群众运动天然合理”，“四人帮”叫嚷“踢开党委闹革命”；另一方面，又看不到群众的作用，大搞个人崇拜，林彪鼓吹“天才论”，“四人帮”利用毛泽东的威望肆意愚弄人民。这两种错误思潮极大地动摇了党群关系的建设目标，混淆了人们的思想，使党群关系的建设迷失了方向，党与人民群众的密切联系受到了严重损害。十一届三中全会以后，党开始了全面的拨乱反正，党与人民群众的关系问题受到了高度的重视，人们都迫切希望能将党群关系恢复到建国前或五十年代的水平，于是尽快恢复“党与人民群众的血肉联系”，进一步密切党群关系就成为了改革开放条件下党群关系建设的目标。 尽快恢复“党与人民群众的血肉联系”，进一步密切党群关系作为党群关系的建设目标，反映了广大党员和群众的心声，在改革开放之初也确实对党群关系的建设起到了很好的指导作用，到1984年，党群关系的密切程度达到了很高水平。之后，由于工作的不谨慎，再加上党内腐败现象的滋生和蔓延，党群关系受到了很大影响，到1989年初，党群关系的损害程度到了高峰。以后，党在十三届六中全会上制定了《中共中央关于加强党与人民群众联系的决定》，采取了一系列措施，使党与人民群众的联系得到较好的加强。但毋庸讳言，由于诸多因素的影响，当前我们的党群关系还不是很好，问题还很严重。造成这种状况的原因很多，也很复杂，但把“尽快恢复‘党与人民群众的血肉联系’，进一步密切党群关系”作为改革开放条件下党群关系的建设目标不能说是原因之一。因为，第一、时代发生了变化，党群关系所处的环境及所面临的问题也发生了变化。在新的历史条件下不能再简单地用民主革命时期或五十年代的党群关系状况来衡量改革开放条件下的党群关系，必须用发展的符合时代要求的目标来对待和处理今天的党群关系。恢复党与人民群众的血肉联系也不再是在原有基础上的简单回复，而是在新的条件下的一种创新。第二、进一步密切党群关系固然是时代的要求，但以此作为目标是不十分合适的。因为进一步密切党群关系的语义太宽泛，也太模糊，既没有对党群关系建设目标的界定，也没有对党群关系建设具体要求的规范，不仅不利于人们对目标的把握，也不利于对党群关系建设实践的指导。那么，在改革开放的条件下应该建设一种什么样的党群关系呢？ 二 确立改革开放条件下党群关系的建设目标，必须遵循四条原则：第一、必须坚持马克思主义的党群关系观。马克思主义理论是党的指导思想，马克思主义的党群关系观是指导党群关系建设的指南，确立改革开放条件下的党群关系建设目标必须坚持马克思主义的党群关系观。这是任何时候都必须坚定不移地予以坚持的，否则，党要变色，党群关系要变味。第二、必须反映时代的要求。改革开放条件下的党群关系建设目标必须和时代合拍，因为世界历史是人民创造的，时代的要求也就是人民的意愿。作为人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具的共产党，在对待和处理党群关系时必须顺应人民的意愿，反映时代的要求。第三、必须立足中国的实际。从实际出发是我们一切工作的立足点。确立改革开放条件下的党群关系建设目标必须牢牢把握中国的实际，既不可落后形势，也不可超越阶段。立足中国的实际，就要立足我国还正处于社会主义初级阶段的实际，立足于我国改革、发展和稳定的实际，立足于我国的政治、经济和文化的发展还很落后、人民生活水平和文化素质还不高的实际。第四、必须具有较强的可操作性。虽然目标不是计划，不可能对工作的开展作出详细的安排，但目标也不能太宽泛、太模糊。为使目标对今后实践能起到切实的指导作用，我们在确立党群关系的建设目标时，应对党群关系的建设作出一定的规范，使其具有较强的可操作性。
