区块链技术在国有企业招投标跟踪审计中的应用

作 者:
孙谦 

作者简介:
孙谦,北京第二外国语学院

原文出处:
财会通讯

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2021 年 06 期

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      随着区块练技术的不断成熟,区块链在各个领域的应用比较广泛。区块链技术依据其在中心化、加密方法、共识机制、不可篡改等方面的特点,在招投标、审计领域的应用也在不断增加。当前,国有企业招投标领域存在一些问题,如信息够透明、招投标的程序不够规范等。而区块链技术的使用,能够解决在招投标的过程中存在的信息不够公开、数据较大、招投标耗时比较长等问题,确保招投标的数据安全,实现招投标的智能化开展,实现对招投标数据的持续性的动态监控,更加有利于招投标审计的开展。而在审计领域,区块链的应用也是比较广泛的,这些都为将区块链技术应用到招投标领域提供了很好的基础。因而,本文针对国有企业招投标审计领域中的招投标数据量大、耗时长、缺乏实时跟踪审计的不足,运用区块链技术,对传统审计流程进行改造和优化,从而提高招投标审计的效率,为国有企业招投标跟踪审计提供一定的思路。

      二、国有企业招投标审计现状

      (一)国有企业招投标特点与现状

      (1)入围招标及排名容易造成寻租。与私企招投标相比较,国有企业所管理的资产往往是国有资产,而国有资产的管理部门,出于对于招投标程序的管理,往往对于招投标的入围设置了相应的入场许可,即入围招投标和排名等。这样就会造成门槛设置中的权力使用不当带来寻租行为。一方面,入场门槛的设置,造成了如果国有企业招投标的名额变成了稀缺资源,相应的也就为入围提供了可以寻租的空间。另一方面,入围标准不透明。虽然国有企业对于入围的标准进行了一定程度上的公开,但是具体的评价细则往往不够透明,这也给寻租带来了一定的空间。

      (2)招投标程序的设计不利于信息对称的实现。国有企业在招投标的过程中,尽管已经在不断尝试向投标方公开相关的招投标信息,但是出于对于国有资产的考虑。往往在招投标的程序设计上,存在一定的不合理性,不能够确保参与招投标的双方的信息对称。如在招投标的时间方面,国有企业出于自身工作的考虑,往往将时间进行相应的压缩,从招标到评标,往往只给投标者留了20天的准备时间。这就造成在很短的时间内,投标者难以做出比较合理的投标方案。另外,国有企业在招投标的过程中,出于国有资产和企业信息安全的考虑,往往会减少信息的公开,造成投标者信息不足,不能够对于招投标和后期项目的风险做出比较准确的评估。

      (3)评标过程存在偏重报价忽视质量的问题。一些国有企业在招投标的过程中,出于国有资产管理的规定,以及企业成本的约束,往往在实际的招投标过程中,对于投标公司的报价十分重视,甚至有一些评标简单地将报价作为评标的重要依据,缺少对于投标者所提供方案的实施质量、各类资质的评定,造成了后期的施工过程中质量不过关等问题,不利于国有企业的发展。

      (二)现有国有企业招投标审计模式存在的问题分析

      (1)招投标数据量大造成审计效率较低。从现有的国有企业招投标的审计模式来看,往往采用的是人工审计方式,这种模式所审计的材料往往以纸质版或电子版的居多。一般来说,国有企业招投标的过程比较复杂,每一个环节都有大量的文字材料产生,这就造成了招投标审计效率较低,从而不利于审计工作的顺利开展。而且,很多招投标的程序比较繁琐,在审计过程中,如果不认真,往往会漏掉一些重要的信息,从而不利于审计质量的提升。如在招标文件的制作与发售阶段,要对参与招投标的投标单位的资质进行审核,所提供的产品质量是否符合要求等,要收集大量的数据。而这些大量的数据的收集,对于招投标审计来说,会带来较大的工作量,造成招投标的工作时效较长,效率较低。

      (2)招投标审计只注重结果,不注重过程。从当前国企招投标审计来看,一般来说,审计的内容往往局限在招投标的结果和程序,对于过程的审计不足,缺少必要的跟踪审计手段和技巧。受到国有企业成本的限制,在招投标的过程中,一些企业往往只注重投标人的报价,对于整个项目的质量不够重视,这就造成在招投标的过程中,存在对于投标者资质审查不严格,甚至存在借用他人资质的情况。在招投标过程中,很多国企存在的问题往往比较隐蔽,仅仅从结果和程序进行审计很难发现其中的问题,只有对招投标的整个过程进行实时跟踪才能够发现问题。如标的泄露等问题,往往具有很强的隐蔽性,只有通过技术手段进行实时跟踪,才能够发现问题,而仅仅依靠结果和程序的合规已不能满足当前国有企业招投标审计的需求。

      三、区块链技术在国有企业招投标跟踪审计中的运用路径

      (一)区块链技术在招投标审计中应用的优势分析

      区块链技术本质上是一个账本系统,这个系统没有固定的中心,采用的是去中心化的模式。在对信息记录的过程中,通过将信息的时间和密码等数据,存到区块链的各个节点之中,并通过区块链对其他节点进行广播,从而确保各个节点的都可以对这些信息进行记录,即使一个节点的信息被修改,其他节点的信息也不会被修改。而招投标领域存在的很多问题都是信息安全问题,如标底泄露、信息不透明等问题。利用区块链技术能够对于这些阶段发生的信息进行加密存储,并结合大数据的方法,提高审计分析的效率,因而,将区块链技术应用到招投标审计领域具有较好的可行性。

      首先,区块链技术能够提高招投标审计的效率。与传统的审计模式相比较,区块链技术审计模式的主要优点,在于能够对于招投标过程中的所有信息添加上时间戳,让每一次信息的变化都可以溯源;能够通过共识机制让管理层、审计部门对于招投标过程的实施监控,确保审计部门与招投标部门的信息透明。区块链技术主要是大数据为支撑,能够对于招投标过程中的大量的数据进行快速运算,同时通过区块链节点对于招投标过程中出现的数据和信息进行及时记录,确保了数据的真实性,降低了大量数据之间的核对和审查,从而保证了数据的准确性,通过这种数据分析和计算,将大大提高招投标审计的效率。另外,区块链的加密技术,能够对招投标过程中产生的信息利用公钥或者私钥加密,从而确保数据难以被篡改,从而确保了数据的真实性,保证了数据的安全,从而让招投标审计更加具有效率。

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