江泽民总书记在十五大报告中明确指出，用马克思主义的立场观点方法来研究和解决中国的现实问题，就要用邓小平理论武装全党，以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。在学习贯彻十五大精神过程中，我们按照江总书记的要求，联系县级工作实际，紧紧抓住经济体制改革正在做的事情，运用马克思主义的基本原理，坚持辩证思维，解放思想、实事求是，在推进经济发展、探索公有制实现形式上确立了八个方面的新观念： 一、在公有制地位的认识上，不看比重高低，就看能否控制。十五大明确了公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。过去，在县级工作中一部分同志对此缺乏正确理解，总认为全民所有制和集体所有制是社会主义的经济成分，属于社会主义经济制度。非公有制经济，则是社会主义经济制度之外暂存的经济形式，不可能同公有制经济共同发展。由于认识上的差距，我们的一些同志在指导实际工作中，总是担心非公有制经济的发展，会影响公有制经济的发展，会降低公有制经济的比重，会削弱公有制经济的主体地位。致使非公有制经济虽然经历了“割尾巴”、允许发展、有益补充的演变过程，但发展速度和水平仍很低，结果是主体缺乏涵养，补充活力不足，二者都没有得到长足的发展。十五大关于所有制理论的新突破，推进了我们的思想解放。我们认识到只有坚持社会主义公有制作为社会主义经济制度的基础地位，才能坚持社会主义方向；只有在社会主义公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，才适合社会主义初级阶段的国情。只要坚持公有制为主体，国家控制经济命脉，国有经济的竞争力和控制力得到增强，在这个前提下，国有经济的比重减少一些不会影响我国的社会主义性质。在国家抓大的情况下，县级放小，同样不会影响社会主义性质。因此，我们确立了“不看比重高低，就看能否控制”的新观念。在企业改制中，我们不仅对18家预算内企业中的五朵金花实行扶优扶强，投入技改资金4200万元，而且对24家中小企业实行多种形式的改制，融合吸引了非公有制经济成份，增强了非公有制经济的比重。 二、在用市场手段指导经济建设时，不问姓“社”姓“资”，就看是否发展。党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的重大决策。但是，我们的同志在对市场经济的认识上却有一个过程，在实际工作中很难摆脱计划经济习惯思维的困扰，一遇具体问题，姓“社”姓“资”的问号自觉不自觉在脑海出现，容易用表面现象去判断其属性，把握不住其中的实质，不善于用“三个有利于”标准衡量是非得失。观念上的错位，导致了因循守旧，照抄照搬，等待观望，久拖不决等现象时有发生，许多应该加速发展的事情丧失了良机。在贯彻落实十五大精神过程中，我们联系县情，反思过去，深深感到市场对资源的配置只起基础性作用，不决定社会性质，用市场手段指导经济建设不存在姓“社”姓“资”的问题，不会偏离社会主义方向。过去的争论只是形式上的争论，没有把握住本质内容。只要符合“三个有利于”的标准，能够推进发展，一切可以促进生产力发展的形式和手段都可以为社会主义服务。在提高认识、统一思想的基础上，我们大胆地把交通运输、蔬菜供应、饮食服务推向市场，使其在满足人们多样化需要、增加就业、促进全县经济发展方面起重要作用。过去，我县有三个运输公司，年年亏损。1997年以来，我们把交通运输业推向市场，大力发展多元化经营的运输体系，个体私营运输业得到快速发展。十五大后，发展势头更猛，我们正因势利导，使其成为县城经济的支柱产业。 三、在促进多种经济共同发展上，不管姓“公”姓“私”，就看贡献高低。长期以来，人们受传统社会主义观念的影响，对公有制的留恋根深蒂固，认为越公越好，越纯越好。改革多年，思想有所解放，但仍然存在怀旧心理。十五大再次打开我们思想解放的大门，给我们提供了辨明是非的金钥匙。我们认为，公有制本身和其实现形式是两个不同概念，是内容和形式的关系。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有和集体所有成分。公有资产占优势，要有量的优势，更要注意质的提高；公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化管理的经营方式和组织形式都可以大胆利用。在县域经济运行中，要消除国有经济的壁垒，只要能增加县级财力，不管姓“公”姓“私”，我们都要大胆尝试，大力支持。十五大以后，我们加快了地方国营企业的改制步伐，先后出台了《企业改制的“八放开”原则》和《加快企业改革的指导性意见》、《企业租赁试行办法》、《企业出售产权的试行办法》、《企业实施兼并、分立、托管试行办法》，全县工业企业改制率占72%，商业企业已铺开改制的11户，改制企业已吸纳股金630万，多数改制企业唤发了生机。 工业硅厂过去一直是“银行企业”，只能付息，无力还本，对县级财政贡献不大。实行了股份合作制后，不仅确定了可靠可及的效益目标，资产利润率明显提高，职工的积极性空前提高，企业税后的利润分配，不仅保证了股东分红和还息还贷，对县财政贡献也有所增长。今年1—10月份， 全县工业企业共实现利税3439万元，比去年同期增长17.6%。 四、在分配结构和方式上，打破单一的按劳分配方式，推行多种分配方式。社会主义制度在我国建立以后，按劳分配一直作为一种基本特征长期沿用。但是，改革开放以来，随着社会主义实践的深化，一些新的分配形式开始出现。但在确定个人向企业注资的利益分配，企业聘请高科技人员的劳务报酬时我们又每每感到困惑。党的十五大明确了坚持按劳分配为主体，多种分配形式并存的制度，使我们消除了疑虑。我们认识到，在社会主义初级阶段，必须把按劳分配和按生产要素分配结合起来。促进经济发展，必须优化资源配置，坚持效率优先、兼顾公平的原则。资本、技术、物资、劳动力作为生产要素，都可以参加收益分配。一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，其合法收入应当依法予以保护。对非法收入、不合理收入、高收入要通过取缔、整理、调节等手段加以规范。基于上述认识，我们大胆提出了“不单按劳分配，推行多种分配”。在企业改制中，我们设立了职工个人股、社会公众股、劳力股、技术股、集体股，对资金、资本、技术、土地、劳动力都按一定份额给予相应的收益分配，融合了多方面投入因素，使全县经济建设呈现出勃勃生机。
