审计学科的若干基本问题研究

作 者:

作者简介:
邢祥娟,南京审计大学商学院;陈希晖,南京审计大学政府审计学院

原文出处:
审计观察

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2021 年 05 期

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      审计学科是独立的应用型交叉学科已经成为共识。随着党和国家对审计工作的日益重视和审计学科的长足发展,审计学成为一级学科将是大势所趋。根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的相关规定,审计学成为一级学科首先应具有确定的研究对象,形成相对独立、自成体系的理论、知识基础和研究方法。目前审计学科仍依附于会计学科,这种学科定位不利于审计学科建设和审计高层次人才的培养。因此,在审计发展的新时期,加强审计学成为一级学科的研究,具有重要的现实意义。

      审计学科具有明确的研究对象

      审计学科的研究对象是对受托人的经管责任履行情况的监督活动、监督规律、监督技术方法,是基于对受托人的正当怀疑、对受托人的经管责任履行情况的监督而产生的。受托经管责任首先是受托资源配置和管理责任,早期的资源主要是资金,之后范围逐渐扩大到资产和其他资源;受托经管责任经历了真实合规责任向绩效责任的发展过程。资源配置和管理责任的履行必然伴随着政策的制定和权力的运行。受托经管责任履行过程就是受托人通过制定政策,运用权力对受托资源进行配置和管理,以完成委托人交代的任务的过程。因此,受托经管责任履行系统涉及人、财、物、政策和权力。审计学科的研究对象同样涉及对人、财、物、政策和权力的监督活动、监督规律和监督技术方法。

      从宏观国家治理层面来看,审计学科的研究对象包括:对政府层面受托经管责任履行的监督活动、规律和技术方法,关注政府使用公共资金、国有资产、国有资源及公共政策执行和权力运行的真实、合法、效益责任履行情况,此主要为国家审计学科的研究对象;对组织治理层面受托经管责任履行的监督活动、规律和技术方法,关注政府部门、企事业单位内部治理、内部控制、风险管理责任的履行情况,此主要为内部审计学科的研究对象;对资本市场层面受托经管责任履行的监督活动、规律和技术方法,关注公司财务报表公允、内部控制制度健全有效责任的履行情况,此主要为注册会计师审计学科的研究对象;对军队层面受托经管责任履行的监督活动、规律和技术方法,关注武器装备管理、基础设施建设、预算收支等监督责任履行活动,此主要为军队审计学科的研究对象。

      从微观的审计主题层面来看,审计学科研究对象包括以下方面:与受托经管责任履行相关的信息,包括财务信息和业务信息,关注其真实、公允、合理和效益,此为财务审计学和绩效审计学的主要研究对象;与受托经管责任履行相关的行为,主要包括权力运行和权利行使的合规性、公平性,此为合规审计学的主要研究对象;与受托经管责任履行相关的制度安排,关注制度的健全性、合理性和有效性,此为制度审计学的研究对象。上述不同审计主体和审计主题的组合形成了不同的审计实务。另外,审计学科的研究对象还包括对受托经管责任履行监督的规律、历史演变,对受托经管责任履行监督的质量管理、技术方法等内容。上述内容同时也是审计理论、审计史、审计管理与技术方法的研究对象。

      审计学科具有相对独立的理论体系

      (一)审计学科相关的理论基础

      审计学科的理论基础是指审计学科所依靠的重要理论。这些理论对指导审计活动和发展审计学科具有重要作用,这些理论分布在多个学科,这些学科一方面为审计学科的发展提供充足的养分,另一方面,这些学科与审计学科交叉,形成审计学科的新型交叉学科。主要包括以下几个方面:

      哲学。狭义的哲学包括本体论、认识论、方法论等,广义的哲学还包括伦理学、逻辑学和美学等。选择审计标准、判断审计证据的性质与审计人员的知识储备密切相关,认识论是审计人员发表审计意见的基础,审计需要发现问题、提出建议,同样需要认识世界和改造世界的方法论作支撑。逻辑学以推理形式进行研究,而审计判断的过程就是推理的过程,因此,逻辑学是审计学的基础和工具。审计过程中会涉及利益相关者,也会面临道德困境,这就需要面临伦理学问题。

      数学。数学的研究对象是数量关系和空间形式。以概率论、数理统计和运筹学为基础的应用数学为审计学科发展提供了重要工具。审计中涉及的大量抽样测试离不开概率论和数理统计的支撑。审计是一种调查、取证、分析和评价行为,运筹学、模糊数学等方法可以为审计人员作出科学合理的分析评价提供依据,数学还为大数据审计等新兴审计学科提供了基础。

      政治学。政治学是以研究政治行为、政治体制以及政治相关领域为主的社会科学。审计不能脱离政治而存在,政治环境影响审计发展,审计人员尤其是政府审计人员必须在政治框架内活动。在我国,审计是以权力制约权力的一种制度安排,审计机关是党的政治机关、国家宏观管理部门,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,也是国家治理的重要信任机制,这些都直接或间接影响审计理论研究和实践活动。

      经济学。经济学是研究价值创造、转化和实现的规律,即经济发展规律的社会科学。审计学早期属于经济学科,经济学研究的稀缺资源的配置问题为审计组织的人财物管理提供了依据。制度经济学中的委托代理理论及其产生的受托责任观是审计产生和发展的动因。信息经济学中的信息论为解释审计产生的动因提供了另一个视角,博弈论为审计人员分析问题、提出治理建议提供了分析工具。经济学理论中的宏观经济运行、微观经济运行、企业理论等为审计人员开展审计工作提供了分析思路和基础。

      管理学。管理学是系统研究管理活动和管理规律的科学。审计对象涉及人、财、物管理,涉及资金流、业务流管理。会计学、行政管理、财务管理、物流管理、人力资源管理等管理活动是经营审计和管理审计的重要对象,其中蕴含的管理理论为审计活动提供了评价标准。审计行为也需要提高效率、降低风险,需要计划、组织、协调、控制等管理理论的支撑。

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