中图分类号：D921.9 文献标识码：A 文章编号：2096-3378(2021)01-0044-09 DOI:10.13946/j.cnki.jcqis.2021.01.006 近年来，国家安全教育的严重缺失成为香港维护国家安全体系中的短板之一。特别是2019年“修例风波”的发生更加凸显了香港国家安全教育的赤字。香港社会不断出现严重危害国家安全的行为，特别是以“港独”为代表的分裂思想与行为的扩散、以“修例风波”为代表的严重暴力事件的发生，给国家主权、安全、发展利益，香港的繁荣稳定和“一国两制”实践带来巨大冲击。加强国家安全教育、提高香港社会的国家安全意识，已经成为非常具有紧迫性和必要性的任务。2020年6月30日，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称“香港国家安全法”)在香港施行。香港国家安全法明确要求香港特别行政区开展国家安全教育，提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识。无论是中央层面还是香港层面，都应在香港加强国家安全教育，确立港人的国家安全观念，提升香港社会的国家安全意识，共同致力于维护国家主权、安全、发展利益和香港的繁荣稳定，确保“一国两制”在香港的实践不变形、不走样。 一、香港国家安全教育面临的问题 国家安全教育缺失是香港当前面临的一系列风险及问题之一。加强香港国家安全教育，首先要认清香港国家安全以及国家安全教育面临的挑战。对维护国家安全，香港不能搞“特殊”，更不能成为国家安全“不设防”和“法外之地”。长期以来，由于历史和现实的原因，香港在推进维护国家安全的有关立法，加强香港社会国家安全教育和促进香港民众树立正确的国家安全意识，以及履行维护国家安全的责任等方面存在巨大缺失。 (一)香港社会对国家安全认识长期面临赤字 长期以来，香港社会以所谓的“中立”自居，没有意愿去认识国家安全。香港社会不少人认为，受殖民统治时期，国家安全是港英当局的事；回归之后，国家安全是中央政府的事，与自己无关。这种认识忽视了国家安全对香港和香港民众的意义。他们更没有认识到，维护国家安全是香港特区的宪制责任。与此同时，香港社会还将国家安全“意识形态化”，以所谓的“自由”为由抗拒国家安全立法，直接导致2003年国家安全立法以失败告终。自此，香港社会谈“国家安全”色变。部分港人对国家安全与主权、国家安全与“一国两制”的关系，以及香港在维护国家安全上的宪制责任没有清晰的认识，甚至以为国家安全只是国防军事问题。这导致香港社会对国家安全的认识、了解同现实的国家安全风险存在较大的差距。 当前，香港部分年轻人对国家历史、国家安全认识严重不足。“港独”意识主要在年轻人中发酵。虽然各种民调数据都显示，绝大多数港人是反对“港独”的，但不容忽视的是仍然有一部分香港民众明知分裂行为危害国家安全，仍支持“港独”理念、行为，乃至成为“港独”分子的“粉丝”和“炮灰”。在“修例风波”中，香港部分青少年是最为狂热的一群。他们肆意纵火破坏、打砸店铺、毁坏公共设施、投掷汽油弹、攻击警察及市民[1]。香港社会长期以来对中国的认同主要限于国籍、历史、地理和文化等，而对中华人民共和国成立以来的政权建设、政治制度、法律制度、国家安全等视若无睹，将“爱国”与“爱港”对立起来，以所谓“自由”“民主”“人权”等价值观念抵制国家主权、安全、发展利益。香港社会中不少人将特区政府推动的国民教育视作“洗脑”教育，阻挠、干扰国民教育的正常进行，导致国民教育长期以来的缺失。香港社会不少人将爱国与其宣称的所谓“自由”“民主”“人权”等西方价值观对立起来，无视国家主权、安全、发展利益，甚至以牺牲国家安全利益、激进暴力行为来争取不合法的所谓“五大诉求”。在“修例风波”中，一些暴力事件已具有“本土恐怖主义”的特征，但香港社会部分人不但不谴责暴力行为，反而将其“英雄化”“浪漫化”。 2019年，香港发生的社会动乱以毫无底线的行为方式搞对抗，包围和冲击中央政府驻港机构，侮辱国旗、国徽和区徽，挑战国家主权和“一国两制”原则底线。这不仅危及国家安全，也使香港全社会付出了沉重代价，凸显出其国家安全教育缺失带来的严重后果。特别是在动乱发生过程中，香港部分青少年对国家安全的认识严重不足，对现行相关法律缺乏足够认知。香港警方的统计数字显示，2019年6月9日至2020年10月31日，在“修例风波”中一共拘捕了10148人，检控了2325人。其中690人被控暴动罪、412人被控非法集结，337人被控藏有攻击性武器。其中726人已完成司法程序，有603人须承担法律后果。 (二)香港社会内外反对势力干扰维护国家安全工作 以美国为主的外国势力、以台湾民进党当局为主的境外势力和以香港反对派为主的内部反对势力以及这些势力的勾连，对香港维护国家安全构成最大的威胁和挑战。近年来，香港内外敌对势力所作所为已造成香港长时间乱局，危及国家安全。一些外国势力和台湾民进党当局势力赤裸裸地插手和干预香港事务，为反对派和激进分离势力撑腰打气，提供资金、物资、培训和保护[2]。
