中图分类号：K27 文献标识码：A 文章编号：1671-6604(2021)01-0090-10 DOI:10.13317/j.cnki.jdskxb.2021.008 旅游作为一种外出异地或异国的游览观光、娱乐休闲活动，具有政治、经济、社会和文化属性①。目前关于旅游的研究主要涉及旅游的经济属性和文化属性，对旅游的政治性、外交性关注不足，相关研究还比较薄弱。Jean-Maurice Thurot首先提出了“旅游是政治的另一种简单延续”的观点，Edgell进一步认为，旅游“不仅是政治的继续，而且是世界政治经济的一部分”②。Matthews和Hall根据政治系统理论建立了旅游政治系统动力反应模型③。而在国内，关于旅游政治的研究主要停留在对国外旅游政治学的介绍等方面④，也有学者对旅游政治的基本架构等进行了分析⑤。旅游可以为外交服务，杨公素认为“文革”时期的旅游作为外交的一部分，主要具有政治属性⑥。梅毅认为，国际旅游对中国和平外交政策的施行具有十分重要的意义，对外和平发展功能是旅游外交的主要功能⑦。王洁洁、朱文等认为国际旅游具有高度的政治性和外交色彩，成为国家官方外交的延伸和重要补充⑧。已有的研究成果对旅游与政治和外交的关系有较多研究，但相关研究多停留在理论建构和学科引入方面，研究的内容多宏观论述少实际论证，不够深入且多重复。 中国早期国际旅游接待被称为政治性、外交性旅游。但是，限于资料匮乏等原因，目前关于这一时期旅游研究的著作和论文比较少。本文试图利用档案资料，从旅游政治和旅游外交等视角，对中国国际旅行社成立至“文革”爆发前这一时期外国人来华旅游的背景、过程、政治性和外交性的体现以及经验教训进行分析和研究。 新中国成立初期至“文革”前，我国外交路线经过了由“一边倒”向“两条线”的变化，相应地作为中国外交路线执行者的中国旅游业在旅游方针和政策方面也发生了转变。 新中国成立初期，国际局势主要表现为以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的西方资本主义阵营之间的严重对峙。在两大阵营之间，亚非拉民族解放运动迅猛发展，成为一股不可忽视的国际力量。以美国为首的西方国家对中国实行政治孤立、经济封锁和军事包围，对中国实行全面遏制。建立国际反帝统一战线，抵制美国的遏制政策，维护新政权的生存和发展成为中国外交政策的出发点。基于国家利益、意识形态和国际局势的考量，中国实行了联苏反美的“一边倒”外交战略，“站在以苏联为首的和平民主阵营之内”。毛泽东认为，“真正的友谊的援助只能向这一方面去找，而不能向帝国主义战线一方面去找”⑨。当时，“一边倒”的外交战略是我国外交政策的重心。支持和援助亚非拉民族独立运动，加强同新兴民族主义国家的团结与合作是我国外交政策的有力支撑。影响和争取各国人民，建立国际反帝统一战线成为这一时期我国外交的主导思想⑩。 中国的外交是人民外交，包括官方外交和民间外交两个方面。周恩来认为，“两国人民之间的关系，不能单靠外交家来进行，更多地应该依赖两国人民直接地来进行”(11)。旅游是民间性的人民外交的一部分。旅行社通过发展自费旅游这种“各国人民交往的比较好的形式”，成为“从事人民外交的组织者与桥梁”(12)。开展旅游事业的目的“是为国际活动为外交路线服务的”，“有政治经济意义”(13)。为贯彻我国和平外交路线，促进中国同各国人民之间的友好往来，宣传中国社会主义建设成就和中国人民的精神面貌，消除由于帝国主义宣传所造成的误解和隔阂，邀请和吸引外国游客来华旅游就成为执行我国外交政策的一条重要渠道。 随着中国社会主义建设事业的开展和国际威望的提高，来华旅游人数逐年增加。为在旅游领域贯彻我国外交政策，中国政府采取了以下措施： 第一，成立专门接待外国游客的机构——中国国际旅行社，负责一切旅游接待事宜。为在旅游领域贯彻我国外交政策，接待日益增多的游客，周恩来接受中央国际活动指导委员会主任王稼祥的建议，成立中国国际旅行社作为组织接待外国游客的主要机构。1954年4月15日，中国国际旅行社总社在北京成立，并在天津、上海、南京、杭州、广州、南宁、汉口、沈阳、哈尔滨、安东、满洲里、大连等12个城市设立了分社。至1966年，中国国际旅行社在各地共创办了46个分、支社(14)。中国国际旅行社的职能包括宣传社会主义国家建设成就，揭露帝国主义的反动宣传，增进来华外国游客对社会主义国家的了解。同时，对未建交的国家“起了与之打通关系，伸展工作的作用”。因此，中国国际旅行社“实际上是贯彻党的对外活动和国家外交政策的一个重要的组成部分”(15)。 第二，规定了旅游接待的主要对象和接待原则。这一时期中国的旅游是以积极发展社会主义各国游客为主，尤以苏联游客为重点；对资本主义国家的游客有限制有选择地少量接待(主要以共产党员和左派人士为主，美国、西德国家游客不接受)；民族主义国家由于国内经济条件限制，来华旅游人数很少。针对不同性质国家的游客，中国国际旅行社采取“热情友好，服务周到，政治上区别对待，生活上一视同仁”的接待原则(16)。在旅游路线、节目安排、宣传内容、接待礼遇方面，不同性质国家待遇差别较大。但在生活待遇方面，不论社会主义国家还是资本主义国家均一视同仁，同一服务等级提供同样质量的服务。 接待社会主义国家的游客，目的是增进相互了解，体现以苏联为首的社会主义阵营的团结。因此，在接待过程中贯彻“热情友好，谦虚谨慎，实事求是”的方针，对他们提出的要求和专业活动等，一般都予满足。在政治宣传方面，主要宣传三面红旗的优越性、中国社会主义建设成就和经验、社会主义国家人民之间的友好，同时宣传苏联是社会主义国家的核心，感谢苏联等社会主义国家给予中国的援助等。对资本主义国家的游客，根据“限制西方国家旅行活动”的业务方针，在外办规定的开放单位范围内，有区别、有目的、有控制地安排他们参观游览。旅行社采取各种方式向他们宣传社会主义的建设成就，宣传中国的和平外交政策，打击帝国主义对我国的造谣污蔑和侵略阴谋。自费游客以安排风景名胜为主，一般不组织专业活动。对民族主义国家游客，旅行社主要宣传中国取得的成就与民族主义国家的同情和支援是分不开的，宣传中国革命胜利的根本经验是反对并摆脱了帝国主义的统治；鉴于一些民族主义国家对日益强大的新中国在将来是否会成为帝国主义国家的疑虑，宣传中国“求同存异”的外交方针和和平共处五项原则。
