0 引言 习近平总书记指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”建设生态文明是国内旅游产业落实科学发展观、全面建成小康社会的内在要求,更是解决当前旅游产业快速发展过程中所凸显的资源环境问题、统筹人与自然和谐发展、实现旅游产业可持续发展的战略选择。基于生态学视角,在传统旅游开发带来严重污染和各地雾霾天气愈加频现的背景下,自然旅游资源成为备受人们喜爱的旅游。 自然旅游资源是指能够使人们产生美感或兴趣的、由各种生活或地理环境构成的自然景观。比如森林、草原、湖泊等。这种自然生态系统形成了美丽的景观与环境,能够为人类提供更优美的旅游环境。 近年来,自然旅游资源遭到破坏的事件接连不断,这反映出人类对自然旅游资源的保护不到位,相关主管部门的职能并未充分发挥。由此可见,自然旅游资源对保护自然旅游资源和生态具有重要意义,且自然旅游资源审计不可或缺。 生态学专注于研究有机体和周围环境的关系,人口、资源和环境均属于生态学的研究范畴。根据恢复生态学理论,生态恢复与生态破坏相对应,生态系统通过恢复过程回到原来的状态,同时也应当注意对自然资源修复过程中的过度养护问题。基于此,将自然旅游资源审计的意义、问题和实施路径作为研究的重点,对发现自然旅游资源使用中的问题和生态保护具有参考价值。 1 生态学视角下自然旅游资源审计的重要意义 自然旅游资源审计涉及多方面内容,不仅包含法律执行和政策落实方面,还涉及领导干部尽职尽责、资金和项目管理等情况。从生态学视角来看,自然旅游资源审计的意义十分重大,具有保护自然旅游资源和促进旅游业发展等多重价值。 1.1 自然旅游资源审计是保护自然旅游资源的重要手段 自然旅游资源审计过程中,审计人员能够及时发现旅游资源被破坏、领导干部履职不到位等问题,并据此提出相应的审计建议,这有利于加强对自然旅游资源的保护,避免一些不可再生的旅游资源遭到破坏,同时也有利于保护自然旅游资源开发项目中的资金和资产安全,从而保证项目效益。从生态学角度来看,应当采取措施对已经破坏的自然旅游资源进行及时修复,从而避免不可挽回的损失发生。审计的过程也是发现问题并督促改正的过程,及时对自然旅游资源进行适度修复保护有利于还原自然景观,对旅游者来说也具有积极意义。因此,自然旅游资源保护到位才能推进人与自然的和谐相处。 1.2 自然旅游资源审计是了解自然旅游资源信息和利用效益的重要方式 一方面,要保证高效地完成自然旅游资源审计,需要对相关信息进行全面收集,通过对比、分析等方式查找审计线索、发现审计问题。在此过程中,审计人员会对自然旅游资源信息进行整理汇总,从而建立完整的信息库,使国家有关部门获得更加直观的自然旅游资源信息,进而为制定资源保护政策及其他宏观政策提供依据。另一方面,在审计过程中,审计人员还会对自然旅游资源的开发和利用进行审查,通过检查项目资金使用等情况,得出自然旅游资源的利用效益。与此同时,审计人员还可以及时发现自然旅游资源开发中存在的问题,并及时制止违法违规行为,避免出现自然旅游资源过度开发等问题。由此可见,在今后的资源开发和利用项目中,可以借助经验提升自然旅游资源的利用效益。 1.3 自然旅游资源审计有利于推进旅游业的可持续发展 近年来,随着旅游群体的扩大和旅游需求的提升,旅游业的发展受到诸多关注,也成为国内经济增长的新引擎。因此,推进旅游业健康可持续发展成为重要趋势。其中,自然风光成为吸引游客的亮点,污染严重、雾霾天气等使人们无法获得优质的生活环境,越来越多的游客倾向于自然景观旅游。基于此,出现了自然旅游资源的保护问题,对自然景观的保护不到位会破坏自然景观,影响游客的体验,造成游客流失,从而形成恶性循环。因此,要借助自然旅游资源审计的监督作用,形成对自然旅游资源的保护,从而推进旅游业可持续发展,形成良性循环。 2 生态学视角下自然旅游资源审计中存在的问题 从国内来看,自然旅游资源审计主要是国家审计的形式,内部审计等更多发挥辅助作用。生态学视角下,自然旅游资源审计中还存在一些问题,影响审计效果和质量,从自然旅游资源审计理论到实践中均存在需要改进的地方。 2.1 自然旅游资源审计理论有待完善 从现有研究体系来看,对自然资源审计的研究内容比较多,主要涉及自然资源审计的现状、问题、实践路径等,但对自然旅游资源审计的研究并不多,相关文献主要从生态审计角度考虑旅游资源的保护问题,并未具体到自然旅游资源。从细化内容来看,基础审计理论集中于领导干部对自然资源资产审计的相关研究,且更加注重对领导干部任期内存在的问题或与绩效相关的内容进行审计。因此,自然旅游资源审计的相关理论还处于探索阶段,需要借助审计实践进一步完善相关理论。另外,有关自然旅游资源审计的概念、范围等尚未达成共识,相应的政策法规也不完善,审计人员对自然旅游资源审计的认知有限,缺乏深入探索,部分审计单位实际工作中仍采用传统资源审计的方法和模式,这些都是需要解决的问题。