矛盾论对新时代完善国家审计制度的启示

作 者:

作者简介:
李文武,西北师范大学马克思主义学院博士在读,研究方向为高校思想政治教育。

原文出处:
吉林广播电视大学学报

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2021 年 02 期

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      辩证思维能力是需要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,同时也要找准事情重点、洞察事物发展规律,《矛盾论》迄今为止仍旧具备建设指导意义。新时代发展背景下,为了推动国家审计制度改革,需要充分吸收《矛盾论》中的哲学理论精华,利用其哲学原理指导国家审计制度改革,加快国家审计制度完善进程。

      一、国家审计制度发展评述

      1.国家审计制度发展是自然历史过程

      国家审计制度从本质上来看是所有权之间的监督关系,国家审计制度的发展过程也是自然历史过程,虽然中国与其他国家的政治制度存在差异,但因受托经济责任所带来的监督需求是共通的,同样这也是审计制度存在、发展的重要前提。在我国历史发展进程中受到客观因素的影响,国家审计制度一度出现中断,随着新中国的建立发展,国家审计制度被恢复并走向高速发展的快车道。

      2.经济发展水平是影响国家审计制度发展的重要因素

      审计监督机制作为独立性的经济监督,其本质性特征便是独立性,而审计监督的专业性为监督对象的经济属性。在社会主义市场经济快速发展的背景下,财政经济活动规模不断扩大,经济活动形式越发复杂,为了满足审计监督需求,满足国家经济发展需求,需要扩展国家业务审计类型,壮大审计人才队伍规模,实现审计技术方法的不断创新。

      3.国家审计制度具备渐进性与时代性特征

      从新中国成立后的国家审计制度发展历史来看,国家审计制度发展是一个渐进性的过程,我国国家审计制度设计并未完全照搬西方国家的审计制度直接建立立法型的审计体制,而是在人民代表大会制度的基础上建立行政性审计机制,将国家审计机关直接归纳于国务院的领导,为我国审计工作的开展奠定基础。自国家审计制度恢复建立之后,国家审计制度变化是以环境变化为基础,加强对党和国家的监督力度。此外,国家审计制度同样具备鲜明的时代特征,新中国成立后在不同历史阶段国家审计制度都烙下了深刻的历史印记。

      二、国家审计制度建设趋势

      1.审计独立性的确保原则

      独立性是审计制度是的本质特征,确保审计监督的独立性确保经济监督的独立性。在我国迈入中国特色社会主义新时代的条件下,需要深化审计管理体制改革进程,提升国家审计制度的监督质量,确保国家审计制度的独立性。虽然现阶段的审计署仍属于国务院行政领导体制,但中央审计委员会以及地方党委审计委员会的建立,让国家审计制度突破了传统行政制约。新型国家审计管理体制的审计机关,不仅是政治机关同样也是业务机关。为此国家审计制度在未来发展过程中需要正确处理党政领导与独立行使审计监督权力部门之间的关系,确保国家审计制度始终行驶在法治轨道上。

      2.打造专业化审计队伍

      国家审计制度诞生于中国共产党领导革命工作初期,国家审计工作的开展需要始终坚持党的领导。实现审计职业化建设发展是推动国家审计制度完善的重要策略,同时也是国家审计制度发展的必然趋势。完善的职业保障机制以及满足国家审计特征的人力资源管理制度是国家审计制度的重要组成部分,同时也是一个素质过硬的审计队伍的建设前提。为此在新经济体制下,国家相关部门人员可推动司法职业化以及监察职业化的进程,为审计职业化发展奠定坚实的基础,有效突出全面审计职业制度的个性化特征。

      三、借助《矛盾论》充分认识新时代国家审计制度发展的必然性及规律性

      1.借助《矛盾论》充分认识新时代国家审计制度发展的必然性

      《矛盾论》中明确提出不同质矛盾需要采取不同质方法进行解决。国家审计制度中也存在各种矛盾,也正是由于矛盾的存在才推动国家审计制度的改革与发展。审计关系中的关系主体可分为三种,“审计人与被审计人”,“审计人与审计委托人”以及“被审计人与审计委托人”。

      “审计人与被审计人”的关系,可阐述成监督与被监督的关系,从理性经纪人的角度来看,被审计人在履行公共资源经管责任期间,可能会出现代理问题,在受到复杂环境以及人力局限性的影响时,被审计人所履行的公共资源经管责任就会存在优次的问题。国家审计制度会借助系统方法从行为角度以及信息角度对公共资源经管责任的次优问题进行探究,将最终的分析结果反馈传达给利益相关人员,进而开展审计制度完善工作。

      “审计人与审计委托人”的关系,可阐述成审计供给与审计需求的关系,二者之间的关系从本质上来看也存在一定的矛盾。

      “被审计人与审计委托人”的关系,可阐述为委托代理的关系,审计委托人与被审计人之间一直存在信息不对称的问题,因此“被审计人与审计委托人”的关系本质上也是一种矛盾关系。

      从《矛盾论》唯物辩证法观点出发,审计关系矛盾一直处于不断发展变化的路程中,因此国家审计制度需要根据矛盾的发展变化进行调整,为此新时代背景下国家审计制度改革完善是必然性的。

      2.借助《矛盾论》充分认识新时代国家审计制度发展的规律性

      自中国特色社会主义迈入新时代发展环境中,社会主要矛盾已经发生了转变。为了有效处理现阶段的社会主要矛盾,实现中华民族伟大复兴的重大目标,需要构建完善的中国特色社会主义制度,强化国家的治理能力。国家审计制度作为国家治理工作开展的重要基石,同样也是国家治理体系应用的重要保障,而其又主要服务于社会主义的现代化建设,因此需要将马克思主义基本原理与审计实践紧密结合,在正确认识审计制度改革客观规律性的前提下,结合国家的政治经济环境以及审计制度改革的历史经验,推动新时代国家审计制度改革的完善。

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