当前国家竞争力越来越凸显创新能力的重要性，其中创新型人才培养发挥着关键性作用。以人才优先发展支撑经济社会发展，必须大力培养素质优良的创新型人才，而扩展到经济、科技、金融、教育等领域已成为一项社会工程。审计是国家治理体系的重要组成部分，审计赋能体系监督、制度完善和效益、效率的提高，在国家治理中发挥着监督、问责、评估等建设性作用，为创新型人才培养的激励和保障机制提供动力和活力，通过审察人才培养政策的有效性、教育资源的配置合理性以及深化教育体制改革等问题，强化审计监督，不仅是服务经济社会发展，也有助于创新型人才培养体系建设。 一、基于系统性思维，审计赋能创新型人才培养体系建设 系统是由诸要素相互联系和相互作用的统一体，系统优化要求运用综合思维、融合思维来认识事物，既要看到系统各部分、各要素的独立功能和影响，又要进行统筹考虑，发现各要素统一于整体的综合性功能。审计是社会治理体系中的一部分，运用法律依据对权力进行监督制约，审计本身所具有的独立性、综合性和专业性特性，决定了审计可以对各种社会事业发展的效能、绩效和结果做出评判，并有效引导和保障国家治理趋向优化。从系统思维出发，通过大量的数据、资料、项目分析，最先感知经济社会中的各种风险，并公正地反馈给执行系统和决策系统，保证资金使用效率和保障活动有效性，最终服务于决策，审计对社会发展起着支持性和建设性作用。 创新人才培养是一项系统性工程，涉及政府、企业、学校等多层面，审计所发挥的功能是构成创新型人才培养系统的组成要素，在检查组织或部门的人才培养政策、实践与消除缺陷中，可以通过审计确保人才培养与组织战略目标相一致，并保证人才培养的质量和效率。合规审计在整个人才培养体系中发挥最基础的作用，在资金使用及其他各项人才培养规定中，一些政策是否按原有设计执行并执行到位，需要依据合规审计进行比较和分析；系统审计是立足于整个组织的协调和合作，在要素匹配上使资源能够最大限度地整合，而能否充分利用到创新型人才培养，使每一个部门都为人才培养服务找到一条整体解决方案，从而达到协同效果，需要从过程和各环节做好审计监督工作；绩效审计落实到具体的量化标准，是界定各部门职责权限，包括人才培养规模、创新品质及社会贡献度的具体指标实现等；战略贡献审计则指向环境支持的机制优化，表现为各项规划和决策为创新型人才培养提供一个宽松的环境，为人才培养贡献度提供特定的、可证实的数据，确定规则、行动、基础结构以及制度能否支持人才培养的功能，以上构成一个完整的人才培养体系。 培养创新型人才，需要体制机制来激励和保障，从系统思维出发，需要打破不同要素、部门乃至子系统间的壁垒，而拓展审计监督的广度和深度，通过审计改进创新型人才培养体系，可以营造有利于人才成长的土壤和环境。 二、审计在创新型人才培养上发挥利益驱动的导向作用 利益驱动反映的是主体与客体的价值关系，主体有目的地改造客体来满足其需求，审计判断最终应界定在满足社会需求上。价值标准是审计判断的目的和动力，而审计效能对社会需求存在着某种潜在价值，正是由于这一价值导向，使审计在创新型人才培养上发挥着利益驱动的导向作用。 （一）创新型人才培养的任务导向 主要通过审计监督明确人才培养的方向和标准，突出人才创新品质培养的核心使命，并引导各培养主体更好完成使命。审计对人才政策、资金使用、财政金融、投资等方面的监督，影响人才培养方向选择，特别对执行财经制度情况进行监督，以及能否形成支持人才培养运行机制的高效率，最终会影响到人才培养任务的确定。任务导向的重心是通过特别关注财政资金的使用情况，而在人才培养规划、人才培养项目实施以及所达到的培养结果等方面，通过经济监督，可以改进创新型人才的评价和利益激励机制，充分调动起学校、企业、社会的积极性，形成人才培养合力，加大教育投入，加快教育改革；尤其是通过任务导向激发市场活力，制定优惠政策，可以引导企业加大经费投入，营造有利于创新型人才培养的平台。 （二）创新型人才培养的规则导向 主要是看人才培养的过程是否遵循既定的规范与程序，强调的是人才培养的流程效率。以过程监控为保障的人才培养模式变革是创新型人才培养质量的有力保障，在制度存在性上监督是否建立健全人才培养制度，在制度合理性上监督制度运行是否对人才创新性培养发挥支持作用，在资源制度执行上监督人、财、物等资源配置是否有助于创新人才培养，还是造成资源浪费。而通过挖掘内部合规性的人才培养需求，在利益驱动上形成科学合理的人才培养制度。针对审计中存在的问题，把工作岗位、部门职责、方法措施摆进去，侧重从政策落实情况、业务规范程度、内部管理状况等多层面、多角度开展系统分析，着力揭示和解决制度障碍问题，明确责任，形成责任链条，促进权力规范运行，从而更好地落实创新型人才培养任务。 （三）创新型人才培养的效能导向 看组织各部门运行效率和最终创新型人才培养的结果，培养的数量、质量、可信度、成本都是审计评价的指标要求，而在效率指标审计上还要与以前结果进行比较。效能导向是人才培养的核心，如果没有公正合理的绩效评价标准和程序来支撑，其利益驱动机制的作用可能会适得其反。审计介入创新型人才培养绩效管理，可以为绩效评价提供标准依据，并促进绩效考核体系的建立，在优化公平公正评价环境、规范程序制度设计以及完善人才发展机制等方面提供保障。
