随着高校教育资金的来源日益多元化，高校的经济活动日趋复杂化。为更好地提高高校教育资金的利用率，提升高校的办学效率，加强高校内部经济责任审计创新的需求日益迫切。我国学术界对高校内部经济责任的研究由来已久，从研究内容来看，主要有两类。第一类是研究高校内部经济责任制的优点和不足。蓝春新（2006）研究发现，我国高校对内部经济责任工作普遍存在认识、措施、监督、奖惩与追究等不足的问题，应从组织结构和管理方式上做出改进。王雪冬（2019）指出，新时代高校的财务管理体系逐渐完善，为适应新时代高校财务管理的需要，高校内部经济责任也需要进一步改革创新。第二类是研究高校内部经济责任对高校各方面活动的影响。魏爱民（2006）研究指出，高校内部经济责任的完善对于提高投资管理水平、提高高校的资金运用能力有重要的作用。张晓红（2009）认为高校经济责任存在内涵不清的情况，高校经济责任制审计存在制度不完善和程序不完整的问题。习近平总书记2016年12月在全国高校思想政治会议中指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。因此，在党领导的视角下研究高校内部经济责任嵌入式审计模式及实践，对提高高校的管理效率和资金利用效率有重要的意义。 一、党领导下高校内部经济责任嵌入式审计模式的内涵及其特征 （一）嵌入式审计模式的内涵 嵌入式审计模式作为一种高效的管理模式，在各行各业得到了广泛的认可和运用。“嵌入式”这个概念最早来源于计算机的研发和创新，后被引入管理领域。周庆西和刘荣（2013）认为嵌入式行政管理审计是将内部审计紧贴管理、与行政管理工作同步进行的内部审计模式，是对管理审计进一步的深化创新。褚蓥（2016）提出，政府应采用嵌入式管理的方法，通过政治性嵌入、结构性嵌入和功能性嵌入对慈善组织实施“植入性”影响，进而实现控制慈善机构的目标。本文认为，所谓嵌入式审计，是指将某一特定的审计思想或审计方法设计成模块化的程序，再将模块化的审计程序嵌入组织的日常活动中，进而充分发挥特定思想或方法的预期作用的一种高效的审计模式。 （二）嵌入式审计模式的特征 1.嵌入式审计要求将经济责任制嵌入高校的预算编制 高校需要把经济责任制运用到预算编制中，这样才能更好地划分部门和个人的责任，充分调动部门和个人的积极性。在编制财务预算时，高校首先要对部门的责任范围进行详细的划分，然后明确各部门的资金需求量。一方面避免高校通常使用的增量预算方式导致各部门资金需求量虚高，使得高校的教育基金无法充分发挥作用，造成资源浪费，另一方面，将经济责任制嵌入高校财务预算管理中，可以明确划分部门和个人的权利与利益，有助于提高财务预算的可执行水平。因此，把经济责任制嵌入高校财务预算编制中，有助于提高高校财务预算的合理性和可操作性，进而提高高校财务管理的效率。 2.嵌入式审计要求将经济责任制和高校日常内部控制活动相结合 建立良好的经济责任制体系是高校内部控制环境建设的重要组成部分。高校内部经济责任制建设要落实到高校日常的经营活动中，进而通过经济责任制来引导和控制高校的日常活动，保证高校的日常事务都有相应的资金支持和人员负责。在高校执行日常内部控制的过程中，活动负责人要把经济责任制的理念融入进去，按照部门和个人的权责范围，对部门和个人的工作过程进行监督和纠正，从而减少活动偏差，降低经营风险。同时，要制定简洁高效的经济责任制体系，在明确部门和个人经济责任的前提下，尽可能简化经济责任制控制程序，保证落实经济责任制的过程中部门的运行效率。通过将经济责任制融入高校日常的经营活动中，改善高校内部控制环境，提升高校对日常经营活动的控制水平，最终提高高校的运营效率，实现内部控制的目标。 3.嵌入式审计要求落实经济责任制和提高高校事后审计水平 大部分高校都设立有经济责任制审计制度，按照高校内部经济责任制的要求，对各部门经济状况进行审计，明确部门负责人经济责任履行情况。但目前高校的经济责任制审计普遍存在经济责任审计流于形式的问题。其原因在于高校大量人员日常活动中对经济责任制的理解不够深刻，对经济责任制的具体要求不够了解，导致高校在进行经济责任制审计时无法收集到足够的信息，或无法将经济责任落实到部门或个人，最终导致经济责任制审计失效。因此高校要进一步完善经济责任制审计制度，提高对经济责任制审计的重视程度，将经济责任制落实到执行活动的个人。通过将经济责任制嵌入基层活动的过程中，打造每项活动都有人负责、活动效果必追责的审计环境。将经济责任制落实到基层，充分发挥经济责任制审计的监督效果，保证高校经营管理的安全性。 二、党领导下高校内部经济责任制嵌入式审计的实践分析 （一）我国高校内部经济责任制和财务管理的现状 随着高校教学活动和科研活动的社会参与度不断加深，我国高校的财务管理能力也面临新的挑战，经济责任制在高校财务管理活动中发挥着越来越重要的作用。但目前我国高校财务管理中还存在财务预算脱离实际、部分经济业务难以核算、资金运营成本高、报表无法真实反映高校日常经营状况等问题。大多数高校的内部经济责任制也只是流于形式，并没有真正发挥作用。对此，高校应加强经济责任制建设，明确部门和个人的责任，通过嵌入式管理的方法，将经济责任制和高校日常活动相结合，从而更好地调动部门和个人的积极性，提高财务管理水平，更好地适应新时代发展的需要。
