审计已经形成为一门独立学科

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中国审计

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2021 年 01 期

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      加强中国特色一级审计学科建设

      我国审计历史悠久、源远流长。早在西周时期,审计已经萌芽。到宋代,审计之名已正式出现。改革开放以来,特别是进入中国特色社会主义新时代,审计事业更是蓬勃发展,发挥着越来越重要的作用,广泛受到重视和好评。与此相应,我们应当正视审计已经是独立学科的现实,并切实加强中国特色一级审计学科建设。

      审计已经成为一个独立学科

      外国人有一句话,“罗马不是一天建成的”。通常对这句话的解释为,做事不能急于求成,只有付出努力并持之以恒,才能取得成功。笔者将这句话添加改造一下:罗马不是一天建成的,建成后的罗马还在一天天发生变化。这就要求我们,关注事物变化的临界点,关注量变到质变及质变后的量变,绝对不应当因量变持续发生而忽视其中的质变。审计学科也一样,发展变化永无止境,我们应当及时识别临界点并承认其质的变化——形成独立审计学科。这样,既是实事求是地确认质变,更有利于质变——形成独立审计学科后的持续健康发展。

      笔者认为,审计已经发展成为一个独立学科。作出这一判断的依据主要是两点。一是在社会分工中,审计已经成为一项具有相当大规模从业人员的独立职业。二是在高等教育中,审计专业从学士、硕士到博士学位,已经形成一个单独的教育体系。如果再补充第三点的话,那就是审计专业技术职称系列早已建立,并在不断健全和完善。

      恩格斯曾经说过,社会上一旦有技术上的需要,则这种需要会比十所大学更能把科学推向前进。改革开放以来,特别是进入中国特色社会主义新时代,审计实务一路高歌猛进,呼唤、牵引并助推着审计学科快速发展。审计专业技术职称制度随之建立,有关深化审计职称制度改革及审计职称系列健全完善的指导意见,人社部、审计署已经公开征求意见,必将为审计实务与审计学科建设之间架起更加便捷互通的桥梁。审计学科建设已经有很好的基础,对此不应求全责备,而是承认其已经是独立学科,并适应实践发展需要,集众力众智及有利资源条件努力加以建设,促使其更加枝繁叶茂、茁壮成长。

      审计与其他学科存在学科交叉

      审计作为独立学科,与其他独立学科一样,有自己独特的研究对象,有自己独特的基本概念、基本理论、基本知识、基本方法,并已形成较为完备的体系。

      前些年,有人认为,会计的对象是资金运动。笔者现在仍然认同这一观点。与此参照,审计的对象,也是审计学研究的对象,是资金管理情况或资金管理责任履行情况。简要地说,审计是对资金管理情况或资金管理责任履行情况的监督,审计学科则是有关资金管理情况或资金管理责任履行情况监督的理论和知识方法体系。

      无论从历史逻辑、现实逻辑还是语言逻辑看,审计与会计、管理、监督工作密切相关;审计学科则与会计学、管理学及监督学等学科之间存在着学科交叉。

      不论是否愿意,不管承认还是不承认,客观事实就摆在那里,审计最初与会计关系最为密切。我国从晚清到民国时期,在立法中有关审计大都包括在会计项下。直到最近,媒体报道国家审计成果也还是习惯性表述为“晒账本”。美国审计署的名称,所用英文本身,也是直到近几年才将会计署改为政府责任署。从审计实务操作看,无论国内还是国外,内容已经有很大拓展和演变,但时至今日,对会计的审计,一直是重要基础,并且仍占相当大比重。当然,请不要误解,尽管是重要基础且占相当大比重,并不是说只对会计进行审计。学校教学情况,大家更是很清楚,有些审计老师从会计老师转来,两方面都很擅长。现实情况中,有的院校也的确存在审计专业硕士培养方案与会计专业硕士区分度不够高的问题,也应客观看待,在一定发展阶段,类似情况在所难免。尽管存在这种密切联系或区分度不是很高的情况,但并不能据此否认审计学科的独立性。好比婴儿,在母体内孕育到一定程度就会出生,就会独立成人。不能因曾经孕育于母体,就不准其出生,或出生后就不认可其独立为人的资格。在此,我们强调的是审计学科已经独立,并不是说它已经尽善尽美。事实上,再成熟的学科,也都有一个继续完善发展的问题。

      除了重点强调审计与会计的关系,从道理上讲,审计与管理、监督的关系也都一样。广义而言,会计也是管理的一部分或一个分支学科。广义的管理,无论实践还是理论,均包括监督在内。之所以还要同时强调审计与监督的关系,甚至提到“监督学科”这一概念泛指各类监督,是因为审计同样也是专司监督职能,而且立足我国国情,按照党和国家机构改革及职能定位,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。

      也就是,狭义地讲,审计与会计、管理、监督等学科之间存在学科交叉。广义地讲,审计与财政、金融、经济、政治、法律、数学、统计、信息等学科之间同样存在广泛的学科交叉。

      正视审计学科的这种学科交叉属性,不仅不会掩盖或抹杀审计学科的独立性,好比共生理论所揭示的自然界植物群落共生现象一样,是为了更好地强化其特殊性、存在的客观必然性,并与相关学科彼此借鉴、共生同长。

      审计学科具有明显的中国特色

      改革开放以来,我国审计事业获得了长足发展。从国家审计看,与国外审计机关交往越来越多,与国际审计组织的合作也更加紧密,中国审计在国际上的地位在不断提高。我们发现,不同国家间,国家审计既有共性,也有不少各自特点。

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