中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1002-1590(2020)04-101-10 一、研究背景 两岸“经济融合”在2014年3月被写入政府文件①后，相关研究文献明显增多。2016年3月5日，习近平总书记首次提出“着力深化两岸经济社会融合发展”，②自此两岸经济融合发展研究也扩展到社会领域。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上发表重要讲话，提出了“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”的对台政策新主张，直观体现了“两岸融合发展”的经济学属性，即以经济交流为主轴，以民生利益为落脚点，以两岸和平统一为目标导向。 近几年来，两岸经济融合发展成为学术研究热点之一。从已有研究来看，学界(以大陆学者为主)对两岸经济融合发展的探讨逐渐深入，涉及其政经内涵、发展动力、推进路径等多个方面，并提出了诸多真知灼见。单玉丽(2014)③认为，应从推进政治对话、创新合作模式、增强文化交流等维度，推动两岸经济关系的深度融合和发展；王媛媛(2016)④认为，两岸融合发展应逐步转向获取规模经济收益、促进人力资本和技术进步，以及促进产业集聚等其他动力上来；王华(2018)⑤认为，两岸经济融合发展关键在于大陆台资企业的“在地化”转型，在推进两岸经济融合发展的可行方案中，层级推进模式应优于区域推进模式。2016年以后，更多文献以两岸经济社会融合发展为主题展开研究，如张冠华(2017)⑥认为，应构建两岸经济社会融合发展的机制，实现两岸社会的包容发展和内在融合；刘国奋(2017)⑦提出，要积极探寻两岸经济社会融合发展的方法与路径，扩大两岸经济文化交流，做好台湾青年工作，突破两岸僵局，推动两岸关系和平发展进程；熊俊莉(2017)⑧尝试提出了两岸经济社会融合的若干可能模式，并建议在平潭大胆创新、先试先行；童立群(2018)⑨从政策研究视角，建议加强舆论宣传、理论建设、制度建设、管理创新、平台建设等，以推进两岸融合发展；吴宜(2018)⑩提出，新时代两岸经济社会融合发展要有政策、产业、市场新进路。 两岸经济融合发展源自近40年来蓬勃发展的两岸经贸交流合作，其进程与两岸经济交流合作的深化程度高度相关。当前两岸关系形势下，有必要对两岸经济融合发展的政经内涵作进一步解析，力求准确把握其演进的规律性及外部环境因素，正视两岸经济交流合作深化的“难点”“堵点”，从结构面、制度面、政策面着力，推进两岸经济关系从交流合作迈向融合发展。 二、两岸经济融合发展的内涵探析 关于两岸经济融合发展的概念与内涵，虽已有不少探讨，但目前仍不明晰，尤其是两岸经济社会融合发展提出以后，相关探讨兼顾了经济与社会两个领域，为把握两岸经济融合发展内涵提供了启发性思路，但也在一定程度上冲淡了两岸经济融合发展的经济学本义。 (一)一体化是两岸经济融合发展的基础内容 “经济融合”一词在经济的理论研究与实践领域中被广泛运用，大致可分为两大类：一是近似“融合经济”概念，如改革开放初期出现的城乡经济的融合、多种经济成分的融合、农工商等各个行业之间的融合，被称为“融合经济”。(11)在现实经济活动中，一二三产业融合发展，以及信息科技现代化背景下的“人工智能+”“互联网+”等融合模式，当归此类。二是被运用于区域经济发展的研究领域，即“区域经济融合”，但其内涵界线相对模糊。在大多数文献中，经济融合与经济一体化(economic integration)常常被混用，涵盖了一个经济体内部各个地区之间的经济一体化发展，和不同经济体之间的经济一体化进程。范慧芳(2016)(12)通过梳理国内外对经济融合的研究情况，认为经济融合与经济一体化概念最为相近。 那么，两岸经济融合发展与两岸经济一体化在概念上是否高度相近？两岸经济融合在20世纪90年代中期的一些文章中被提及，包括陆建人(1994)(13)、杨春南(1995)(14)等，虽未对两岸经济融合进行概念陈述，但从其语境理解仍是两岸经济一体化。自20世纪80年代末兴起和迅速发展起来的两岸经贸往来与合作，与全球区域经济一体化浪潮息息相关。两岸经济融合发展，理应涵盖两岸经济一体化。两岸之间货物、资金、人员等要素流动现象，两岸经济的相互依存与竞合关系，以及两岸经济合作制度化成果等，构成两岸经济融合发展的基础内涵和重要动力。在两岸经济一体化进程受阻的情形下，两岸经济融合发展则必须具备促进两岸经济一体化的功能，方能进一步发挥比较优势，优化要素资源配置，促进两岸经济发展繁荣，提升两岸参与世界经济的竞争力，携手应对世界经济新变局。 (二)融合治理是两岸经济融合发展的题中要义 当然，两岸经济融合发展绝不仅仅是一体化。有学者认为，与经济整合或一体化的概念不同，经济融合更注重内在核心的和谐统一。在融合过程中，既有旧物质的挥发，也有新物质的产生，从而可以摆脱“移植排斥反应”，形成一个顺畅运行的新系统。(15)也有学者认为，两岸经济融合发展最终应促成两岸微观经济单元的活动效能共同提升的中长期趋势，故而更强调操作层面的柔性与动力层面的基础性，但实质上却会比制度性一体化的作用效果更加深入和系统。(16)以上观点同时指向“系统”一词，亦即经济融合发展的系统功能，这是一体化所不具备的，能提高并固化经济一体化成果，可推动经济融合不断深化发展并达成良性循环。然此系统究竟为何？台湾学者李毓峰认为，两岸融合发展意味着两岸需要发展一种特殊的融合治理机制与结构，所强调的是两岸融合发展的治理路径。(17)两岸经济融合发展的路径依赖，则是经济融合治理。
